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泌阳 强党建之筋夯执政之基

[摘要]记者 张付军 侯伟峰 空心村经过土地复耕后,村里多出了 115 亩可耕地。这是泌阳县赊湾镇王庄村党支部书记王士山的一个大手笔。 用四议两公开工作法,这个别人想都不敢想的工程在王庄村似乎是水到渠成。 通过不断健全完善基层四项基础制度,加强党员教育管理...

记者 张付军 侯伟峰

“空心村”经过土地复耕后,村里多出了115亩可耕地。这是泌阳县赊湾镇王庄村党支部书记王士山的一个“大手笔”。

用“四议两公开”工作法,这个别人想都不敢想的“工程”在王庄村似乎是水到渠成。

通过不断健全完善基层四项基础制度,加强党员教育管理,提升基层党建工作的科学化水平,落实民主科学决策机制,眼下的泌阳县,党员意识、党员作用叫得越来越响,一个个富有创造力、凝聚力和战斗力的基层党组织已成为泌阳社会和谐发展的坚实堡垒。

“四议两公开”解难题

王庄村是赊湾镇典型的“空心村”,位置遍远、交通不便,因村民外出发展及迁出等原因,170余户村民中,75户老房子基本废弃。今年3月份,村支部提出了“空心村”整理的思路,废弃房院进行土地复耕,通过土地流转,户主根据土地实际面积分红。

在进入“四议两公开”工作程序后,村支部的提议得到村民代表大会的认可。同时,村干部、党员共同对一时不能接受的个别村民逐户做工作。

“工作任务完成大半,进行还是很顺利的。”看到115亩正在复耕即将变成的可耕地,村支部书记王士山一脸的自豪。

落实民主科学决策机制,“四议两公开”已是王庄村村党支部解决难题的利器,让“不能沾”、“沾不得”的项目因为公开透明的操作变得不怕管、管得好。困扰村民多年的污水坑通过人居环境改造项目,变成了占地3亩的小公园。

通过“四议两公开”工作法,泌水街道办事处十里村顺利完成土地流转,建起了500亩的蔬菜基地,铜山乡焦竹园村产业调整、生态葡萄园项目顺利得到推进……

围绕基层四项基础制度建设的重点,泌阳县从选强配优决策队伍、规范决策程序、拓展决策内容、健全工作制度等方面,全力在基层推行“四议两公开”工作法。

利用2014年村两委换届有利时机,重新推选村(居)民代表,引导各村(居)重点从老党员、老干部、老军人、老教师、老模范、经常提反对意见或老上访户人员中产生。通过编制《四议两公开工作法典型案例》、印制四议两公开工作法记录本,规范决策程序。在原有议事内容的基础上,拓展延伸到新农村建设、土地流转、拆迁补偿、农村低保、计划生育等方面,使“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法真正渗透到群众生产生活的各个方面。

县、乡有关部门简政放权,将与群众生产生活密切的审批、公共服务事项全部集中到党群服务中心,为群众办理或代理证照登记、城乡低保、土地流转、合作医疗、政策咨询、矛盾调处等服务事项,解决“服务群众最后一公里”问题。

健全了党委、政府统一领导,综治、维稳、信访、公安、司法行政部门和法院共同参与的县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查调处工作平台。建立定期排查、分级调处、归口办理、台账销号、协调督办、依法终结、责任查究等工作机制。通过完善领导包案制、部门负责制、网格责任制、社会协同制、推行评审会商制等形式,多渠道化解矛盾。

党员教育葆党性

每个月的25日,马谷田镇南岗村86岁的老党员禹德远都会第一时间来到村委党员活动室。

25日,是泌阳县固定的党员活动日。

禹德远是要在党员活动日中了解村支部最近都干了啥,上级政府有没有新的精神,并对本村的重大事项进行讨论。

通过几年的不断坚持,南岗村党员参加党员活动日已成为常例。在这里,党员和入党积极分子可以进行党性和党的基础知识教育,了解当前党在农村的各项路线、方针、政策,学习有关法律法规和科技文化知识。

在开展党员活动日的同时,泌阳认真执行“三会一课”制度,坚持和完善民主评议党员制度,定期开展党员党性分析评议活动。

进一步健全和完善党内帮扶机制,多方面拓宽帮扶基金筹资渠道,扩大困难党员受助面,增加资金帮扶额度,帮助遭遇重大疾病和灾难、生活特别困难的党员渡过难关,摆脱困境,脱贫致富。

“党员的党性增强了,党员的先锋模范带头作用也体现出来了。”通过党员活动日等系列活动的开展,南岗村党支部副书记吴强感触颇深,“把活动持之以恒地开展下去,把基层四项基础制度落实到实际工作中,‘党员’就不再只是一个简单的符号了。”

通过活动的不断开展,在南岗村,“党员”成了令人尊重的群体,党员自觉的奉献意识也在不断增强,先锋模范带头作用凸现。

采访中,泌阳县委组织部李志娴介绍,通过党员教育年系列活动的开展,党员思想政治素质明显提高。党的观念、党员意识和执政意识切实得到增强。同时,提高了全县党员领导干部分析问题和解决问题的能力、组织群众和服务群众的能力、做好本职工作和自主创业的能力。

加大投入建“阵地”

苗大勇是泰山庙镇苗庄寺村的一名普通支部书记,因为村室年久失修弃用,被称为“皮包书记”。

他的现状将在今年年底前彻底得到改善。

在泌阳县开展的无村室“清零”任务中,县财政投入300万元,启动了20个无村室村和30个不达标村室的建设任务,年底前可全面完成无村室村“清零”任务。

眼下,高标准建设的200多平方米的村室主体已落成。以村室建设为契机,苗大勇又通过外出发展村民的捐助,在村室一侧建设了文化广场。在苗大勇看来,村室就是村委的“阵地”,既能服务党员,又能服务群众,“阵地”大变化让苗大勇的干劲更足了。

几年来,泌阳县逐步加大对基层的投入,要求县直有关单位要加大对基层的帮扶,全面推动人、财、物向基层倾斜,解决基层“无钱办事”的落后局面。

认真落实村干部工作待遇相关政策,从2015年元月起,村党支部书记工作待遇每月按1000元发放,其他村干部待遇相应提高。

增加服务群众专项经费,每村每年增拨5000元,达到1万元。

将全县354个行政村的专职民调员工资纳入财政预算,享受村干部待遇。

县财政每年拿出200万元设立专项基金,对年度内没有发生到市以上信访的行政村,按照该村人均2元的标准对村支部书记进行表彰奖励。

深入开展结对帮扶,100个县直机关与100个行政村结成帮扶对子,选派123名机关干部到村任第一书记,实现了对贫困村和软弱涣散村的全覆盖。

2015年,县财政投入300万元加大村室建设力度,并计划在3年内新建和改造村室85个。县财政还投入资金60万元,支持全县四项机制示范村建设。


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