驿城区招大引强提升中心城区首位度

记者 郑付生 通讯员 米 山

编者按

在3月1日召开的全市重点项目建设工作会议上，驿城区、泌阳县、上蔡县分别荣获全市重点项目建设一、二、三名。本报将陆续刊发这三个县区的典型经验，敬请关注。

在3月1日召开的全市重点项目建设工作会议上，驿城区荣获全市重点项目建设先进单位，排名首位。去年，该区共签约项目24个，总投资126.1亿元。

去年以来，驿城区坚持把项目建设作为稳增长、保态势的综合性抓手，紧紧围绕“引得来、落得下、做得大”，突出重点，狠抓落实，取得了一定成效。全区全年共签约项目24个，总投资126.1亿元，其中10亿元以上项目5个；落实往年签约项目90个，到位资金76.4亿元；分四批集中开工亿元以上项目13个，总投资147.4亿元，完成投资36.7亿元，占年度计划的112%；18个省、市重点项目完成投资84.7亿元，占年度计划的115%。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来

摆上位置。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，始终把项目建设作为全局工作的重中之重，贯穿于经济发展、城市建设、民生改善等各个领域，组建了由区委书记任政委、区长任指挥长的招商引资项目建设领导小组和区四个班子主要负责同志任指挥长的产业聚集区发展建设四大指挥部，为项目建设的顺利推进提供了坚实的思想保障与坚强的组织保障。营造氛围。以“招引大项目、促进大发展、提升中心首位度”为主题，在全区深入开展了“三对照、三查找”活动，即对照全省先进市辖区查找差距，对照全面建成小康社会目标查找短板，对照市委、市政府的殷切期望和工作要求查找不足，增强全区广大干部群众狠抓项目、加快发展的危机感、紧迫感、责任感。树正导向。坚持把项目建设作为一线培养干部、识别干部、选拔干部的主战场，将广大党员干部的注意力、兴奋点引导到项目建设上来，在全区形成了“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的生动局面。

围绕重点区域、主导产业、产城融合招大引强

围绕重点区域招大引强。在长三角、珠三角、京津冀等产业集中集聚的区域，共开展专题招商22次，成功引进了投资50亿元的德威电缆新材料产业园、投资15.5亿元的天中食品产业园、投资13.8亿元的清华阳光光伏光热发电设备生产项目、投资13.5亿元的鹏辉汽车动力电池生产项目等一批投资规模大、科技含量高、综合效益好的龙头型、基地型项目。围绕主导产业招大引强。突出装备制造、食品加工主导产业的延链补链，通过采取完善产业图谱、以商招商、政策激励等措施，不仅引进了国内外500强、央企和上市公司13家，而且培育壮大了中集华骏、十三香等一批本土企业，初步形成了以中集华骏和大力天骏为龙头的运输装备制造产业集群，以华润雪花啤酒和王守义十三香为骨干的食品加工产业集群，以华顺阳光、银泰电动汽车、金龙沃诚为龙头的新能源产业集群，以德威电缆新材料产业园和华宇电力产业园等为骨干的电力电缆产业集群。围绕产城融合招大引强。充分发挥中心城区区位、资源优势，紧盯城市建设、商贸物流、文化旅游、生态休闲、健康养老等领域，引进了总投资120亿元的红星美凯龙城市综合体、80亿元的皇家驿站、23亿元的浙江国际商城等一批重大项目，形成了全方位、宽领域的开放招商新格局。

坚持把征地拆迁作为加快项目建设的重要举措

着力破解项目“用地难”。用足用活国家和省、市重点项目供地政策，采取增减挂钩、闲置土地清理等方式，积极争取和盘活建设用地，确保了重大项目建设的用地需求。着力破解项目“落地难”。坚持把征地拆迁作为加快项目建设的重要举措，紧紧围绕“拆得掉、拆得快、拆得起、拆得好”，探索出了“集体土地上以拆违促拆迁、国有土地上以司法促拆迁、疑似国有土地上以查案促拆迁”的征地拆迁模式，有效破解了长期以来制约驿城区项目落地的重大瓶颈。2016年，全区共完成征地面积3.1万亩，拆迁面积352.2万平方米，实现了征地拆迁工作的历史性突破。着力破解项目“筹资难”。建立了中小企业担保公司、产业集聚区投融资公司等融资平台，充分发挥重点项目土地出让短期周转金、企业还贷应急周转金的作用，初步解决了重点项目筹资难题，累计筹集资金20.9亿元，有力保障了50多个重点项目的顺利推进。

加强集聚区基础设施建设，为项目建设提供有效载体

按照“四集一转”、“五规合一”的要求，切实加强产业集聚区建设，为项目建设的顺利推进提供了有效载体。突出规划引领。按照产业集聚区总体发展规划、土地利用总体规划等，将产业集聚区划分为装备制造、食品加工、新能源、仓储物流、生活配套五大功能分区，严把环保关、产业关、效益关、土地利用关和投资强度关，精心挑选项目、科学摆放项目，确保产业集聚区健康快速发展。突出功能提升。累计投入资金48亿元，建成道路19条、通车里程66公里，改造电力线路32条70公里，新建110KV和220KV变电站各1座、污水处理厂1个，建成标准化厂房130万平方米，水、电、气、暖、通信基本实现全覆盖，产业集聚区的承载力明显增强。突出产城互动。规划建设的五大集中安置社区，现已建成高层住宅39栋、建筑面积93万平方米，可安置群众近3万人。浙江商城、众信市场等一批服务业项目相继建成运营，拉动就业1.8万余人。

落实“模拟审批”、“并联审批”制度

高位推动。市委、市政府对驿城区的项目建设高度重视，市四大班子领导不仅亲自带领驿城区负责人赴外地招商，还经常深入驿城区参加早餐会、晚餐会，帮助理思路、教方法、解难题。市直有关部门认真贯彻“市区一家”的理念，积极落实“模拟审批”、“并联审批”等制度，在手续办理、土地供应、资金拨付等方面，对驿城区给予了鼎力支持，进一步促进了驿城区项目建设的快速推进。高效服务。建立了区四个班子成员分包重点项目、责任单位具体负责、职能部门代办服务、驻企联络员跟踪协调“四位一体”的工作机制，采取工作项目化、项目台账化、台账问题化、问题清单化、清单责任化“五化”工作法，全力为项目建设和企业发展提供手续办理、用工、资金扶持等服务。设立了3000万元的育优扶强基金，支持中集华骏、十三香建立了博士后工作站、企业研发中心等。高压整治。对行政不作为、乱作为、反作为和恶意阻工、强买强卖、强装强卸等现象，坚持发现一起查处一起，决不姑息迁就，确保项目建设顺利推进、企业安心生产经营。2016年，全区共查处“懒政、怠政、为官不为”和干扰项目建设、企业生产经营案件12起，处理涉案人员39人。

据驿城区主要负责同志介绍，通过近年来的工作实践，驿城区深深体会到强力推进项目建设，市委、市政府的正确领导是根本保证，市直部门和兄弟县区的大力支持是坚强后盾，良好的政治生态是基本前提，合力攻坚的工作机制是有效抓手，得天独厚的区位优势是强力支撑。下一步，全区上下将以更加务实的作风、更加有力的举措，努力开创项目建设新局面，为“四个驻马店”建设作出新的更大贡献。

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