驿城区基层党建工作纪实

阵地建设谱新曲 堡垒坚固旗更红

——驿城区基层党建工作纪实

记者 郑付生 通讯员 张 莉

“目前，中集华骏、乐山商场等规模较大企业的中层以上干部中，党员比例在90%以上，有力促进了劳动生产率的提高和企业效益增长。在2016年全市下半年重点项目暨产业集聚区建设观摩点评中，驿城区取得了第一名的好成绩，这与扎实的基层党建工作密不可分。”近日，驿城区委组织部有关负责人介绍说。

近年来，在市委的正确领导下，驿城区委以创建服务型基层党组织为引领，以实施农村党建“五有一创”工程和社区党建“六有两创”工程为载体，坚持抓住一个关键、强化三个措施、推进七项重点任务，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，基层党建工作迈上了新台阶。

抓关键，创建服务型基层党组织。该区印发了《关于全面推进基层服务型党组织建设的实施意见》，在全市率先实施了服务型基层党组织创建工程。在农村党组织中实施“五有一创”工程，推行“1+6+2”服务模式；在社区党组织中实施“六有两创”工程，推行“1+8+N”服务模式；在机关事业单位全面开展“五型机关”创建活动；在企业和社会组织党组织深入开展“三亮三比”活动，有力推动了基层党组织在强化服务中更好发挥领导核心和政治核心作用。投入4300万元建立了社会管理及党建服务网等“七网合一”的信息化平台。同时，整合资源，在全区建立党建网格106个，实行了村（社区）党建网格化管理。今年以来，村级党组织共征求各类意见和建议642条，化解各类纠纷1530起，解决群众生产生活难题712件。

抓责任，建立党建工作“十项制度”。严格落实从严治党要求，进一步完善了《落实乡镇（街道）和区直单位第一责任人职责抓实抓好党建工作十项制度》，建立第一责任人履职尽责“十项硬约束”。今年以来，召开党建专题会议12次，研究解决党建问题26个，约谈工作滞后的乡镇（街道办）、区直单位一把手19人。

抓重点，坚持党建扶贫融合共进。把村党支部书记培训工作纳入干部教育培训的总体规划，定期举办脱产学习培训班。实行“一对一”分包贫困村制度，区级领导干部和区直部门分别联系1个贫困村，结对帮扶10户贫困户，每月入村帮扶不少于2次。从区直单位抽调165名党员，分别入驻到33个贫困村，组织3200多名机关党员与贫困户结对帮扶，协调资金1600余万元为11个贫困村修建道路25公里。实施贫困村活动场所专项升级计划，对全区33个贫困村组织场所进行升级改造。打造了水屯镇关帝庙村“小城镇规划”、蚁蜂镇小邓庄村“美丽山庄”等一批脱贫项目。通过开展“三级联创”和“双强”工程活动，着力把农村致富能手培养成党员，把党员中致富能手培养成村干部。目前，全区“双带”支部书记在80%以上，带动致富项目352个，52名市、区派驻村第一书记全部落实了派出单位项目、资金、责任“三个捆绑”政策。

抓提升，着力夯实基层基础。采取选派第一书记、派驻工作组、结对帮扶等措施集中对软弱涣散村进行整改。两年来，累计完成34个软弱涣散村的整改转化。探索出台了《村（居）民组财务管理办法》《“四项费用”总额管理制度》等。树立了沙河店镇沙西村和香山街道办事处前张社区等先进典型，总结推广了“三到位、四到家”工作法等好经验、好做法。香山街道办事处前张社区党支部书记王志强自己投资50多万元成立了凤祥畜禽养殖深加工有限公司，实行“公司+农户”的养殖模式，不仅挽救了一个倒闭三年多的养殖场，还为大量农村闲散劳动力提供了就业致富的门路。聚焦学、做、改、建、促五大任务，高标准谋划、高起点开局、高质量推进学习教育，各级党组织书记讲党课320余次，组织宣讲团作辅导报告500多场次，受教育党员3万多人（次）。

抓保障，提升基层阵地和待遇水平。提升了村干部、社区工作人员待遇，落实了服务经费。目前，该区服务群众专项经费每个村每年不少于1万元、每个社区每年不少于5万元，工作运转经费每个村（社区）每年不少于2万元，党建经费按党员人数每人每年不低于100元。两年来，该区先后筹集1700多万元新建村活动场所30个、社区活动场所9个，改造村活动场所37个，全面完成了阵地“清零”任务。

抓管理，加强党员队伍建设。建立党员人才信息库，实行动态管理、重点培养、优先发展，为党员队伍发展储存后备力量。近年来，该区35岁以下的农民青年致富带头人占发展农民党员总数的80%，高中以上文化程度的新党员占发展总数的85%，妇女党员占新发展党员总数的39%。严格规范组织关系，补充完善党员档案2322份，新整理完善农村党员档案9961份，确保全区所有党员底数清、情况明。

抓覆盖，强化非公和社会组织党建工作。采取单独建、联合建、混合建、同步建、协调建“五建工作法”，努力扩大党组织和党建工作覆盖面。目前，全区338个“两新”组织中已建党组织85个。成立了驿城区非公有制企业党的工作委员会，通过向“两新”组织选派“三员”方式，共派出联络员150人、指导员50人、特派员13人。开展了“与上级同心、与党员知心、与群众贴心”活动和“双培双争”活动。中集华骏、乐山商场等规模较大企业的中层以上干部中，党员比例占90%以上，有力促进了劳动生产率的提高和企业效益增长。

抓创新，不断增强基层党建活力。通过党员分包责任区、结对帮扶、成立社区党员志愿者服务队等方式，对在职党员实行动态管理。目前，该区1171名党员干部共认领服务岗位696个，帮扶困难群众1328人，全区注册志愿者人数54000多人，开展志愿服务活动3500余次。在西园街道办事处5个社区试行了“大党委制”试点工作，探索一条驻区单位党建与社区党建融合共建的新路子。基层党组织的战斗堡垒作用明显增强，有力推动了征地拆迁、“双创”、项目建设等重点工作顺利开展和经济社会健康快速发展。

今年以来，该区共完成征地面积182.2万亩，拆迁房屋308.8万平方米；打通“断头路”32条，升级改造背街小巷516条，新建改建公厕133座，改建户旱厕4260座；签约项目24个，总投资126.14亿元；落实往年项目90个，累计完成投资59.77亿元。在2016年全市下半年重点项目暨产业集聚区建设观摩点评中，驿城区取得第一名。

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