峄城区召开全区党风廉政建设和反腐败工作情况通报暨聘请首届特邀监察员会议

    2015年1月7日上午，全区党风廉政建设和反腐败工作情况通报暨聘请首届特邀监察员会议在峄州大酒店第一会议室召开。区各民主党派主委、委员，工商联代表，无党派代表、首届聘请的特邀监察员，区纪委监察局相关人员及各纪工委书记，区委统战部相关人员，各镇街纪委书记参加会议。区政协副主席、区委统战部部长马士杰主持会议，区委常委、区纪委书记孔祥君在会上作讲话。

    会议宣读了《关于聘请宗秀银等同志为首届特邀监察员的决定》。

    孔祥君在讲话中从七大方面通报了全区党风廉政建设和反腐败工作情况，并肯定了全区党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。

    一是深入学习贯彻中央和省市委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求。把学习贯彻十八大以来中央和省市委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列部署要求作为重大政治任务，认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到中央和省市委的部署要求上来。通过学习，深刻认识了依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败工作形势，明确了工作方针，确定了工作重点，增强了深入推进党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心。

    二是正风肃纪，持之以恒落实中央八项规定精神和反对“四风”各项要求。认真贯彻落实中央八项规定精神和反对“四风”的要求，完善制度规定，加强监督检查，以坚持不懈、驰而不息的精神深入推进作风建设。全区共开展明查暗访16次，发现问题10个，处理党员干部10名，给予党政纪处分5人。查处公车私用案件5起，违反工作日中午饮酒案件4起，违反婚丧喜庆报备规定案件1起。

    三是坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处违纪违法案件。把查办案件作为纪检监察机关的主业，树立敢办案、办大案意识，加大对重要岗位和重要领域违纪违法行为的查处力度，办案的数量和质量有了新的提升。2012年以来，全区纪检监察机关共立案266件，其中，大案要案56件；给予党纪处分250人，政纪处分22人；涉嫌犯罪被移送司法机关处理11人。2014年，全区共立查各类违纪违法案件89起。其中，万元以上大案20起，科级干部要案6起，移送检察机关4起。

    四是开展专项整治，着力解决群众反映强烈的突出问题。开展“庸懒散”专项整治，开展明查暗访36次，发现问题52个，通报37人次，处理相关责任人49人；开展营商环境专项整治，成立优化营商环境办公室,加大对涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等损害营商环境问题的查处力度；开展城乡低保专项检查清理工作；开展工程建设招投标专项检查，对国土资源、水利、交通、城市基础设施等工程建设招投标活动开展专项检查，对该招标未招标、虚假招标等行为进行追责，党内警告3人，诫勉谈话6人；开展保障房建设专项检查，清退违规套取的廉租房4套，清退不合格申请户36户；开展“重点股室（岗位）”评议活动，从2012年起，连续三年开展重点股室（岗位）评议活动，循环运用评议结果，对评议排在后10名的科室进行预警，对连续两次排名靠后的科室所在部门进行效能告诫，推动职能部门转变作风、提升效能。

    五是强化责任担当，认真落实好党风廉政建设“两个责任”。 一个是积极落实好主体责任，另一个是切实履行好监督责任。同时打造“清廉榴乡”廉政文化品牌。2012年，举办“喜迎十八大  清风留墨香”廉政书画展，收到国内各级艺术名家的廉政书画作品300余幅；2013年举办了“廉政短信”征集活动，收到全国12个省（市）的廉政短信2000余条；2014年，举办了“劝廉信”公开征集活动，共收到来自全国社会各界劝廉信1000余篇；拍摄了廉政微电影《二疏散金》等等。我区的廉政宣教工作经常被国家级、省级媒体报道，多项工作走在全市、全省的前列。通过不同形式的廉政文化宣传，在全区广大党员干部中形成“崇廉尚洁、身正行廉”的社会氛围，让廉洁成为广大党员干部工作、生活、言行的一部分。

    六是扎实推进“三转”，不断提高纪检监察机关履行职责的能力。转职能，把注意力集中到监督执纪问责上来。区纪委对参与的78个议事协调机构进行调整，取消或不再参与各类议事协调机构69个，保留9个，是全市保留最少的区（市），坚决把不该管的工作交还给主责部门，更好地履行党章和行政监察法赋予的职责。转方式，不断改进监督检查的工作方法。实行“检查的再检查，监督的再监督”工作方式，围绕党委、政府重大决策部署和人民群众关心关注的问题，注重运用督办约谈、执纪查处、问责追究和通报曝光等手段推进工作，把履行监督职能的切入点从配合相关职能部门开展业务检查，转变到对职能部门履行职责的监督检查上来。改进查办案件方式，从深挖细查向快查快结快交转变，切实提高办案效率。转作风，加强内部监督管理。按照“打铁还须自身硬”的要求，对纪检监察干部从严要求、从严管理、从严监督。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真组织学习，广泛听取意见，深入查摆问题，以整风精神开展批评和自我批评，对查找出的问题全部建立台账进行整改落实，不断巩固和扩大学习成果。

    七是创新工作，统管派驻机构职能得到充分发挥。对纪工委（监察分局）的统管派驻工作进行机制创新，探索建立了“一拖四”工作机制，即制定《纪检监察统管派驻机构监督规程》，明确纪工委（监察分局）实施监督的原则、程序、方法、要求以及部门的相应职责。在此规程的统领下，又建立了“三重一大”、重点派驻、巡查监督和考核问责四项制度，统称为“一拖四”机制。对纪工委（监察分局）的统管派驻工作进行机制创新，探索建立了“一拖四”工作机制，即制定《纪检监察统管派驻机构监督规程》，明确纪工委（监察分局）实施监督的原则、程序、方法、要求以及部门的相应职责。在此规程的统领下，又建立了“三重一大”、重点派驻、巡查监督和考核问责四项制度，统称为“一拖四”机制。

    对于开展特邀监察员工作，孔祥君要求，一是要充分认识搞好特邀监察员工作的重要意义。第一，开展特邀监察员工作是在新形势下加强党内监督和行政监察工作的重大举措。党的十八大报告明确提出要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。权力如何运行，不但关系到依法行政，也关系到群众的切身利益。特约监察员制度的建立，就是促使监察工作走上制度化、规范化的轨道。第二,开展特邀监察员工作有利于纪检监察机关加强监督监察工作。聘请特邀监察员参与行政监察工作，能够进一步发扬民主，实现行政监督、民主党派监督和群众监督的有机结合，凝聚社会智力资源的优势，使各方面利益的发展与社会整体利益发展保持一致，推动行政管理体制改革深化，促进经济社会全面发展；有利于把专门机关监督与群众监督有机结合起来，完善监督机制，形成监督合力，促进各项制度的落实，推进行政监察工作的深入开展。第三,开展特邀监察员工作是服务和保障科学发展的有效手段。特邀监察员对行政机关及其工作人员实施监督，对各部门科学民主决策、推进依法行政、建立惩防体系、提高行政效能等情况进行监督检查，有利于促进政令畅通，有利于推动机关勤政、优政、廉政建设，有利于解决一些反腐倡廉工作存在的突出问题。特邀监察员工作是政府专门监督机关工作的延伸，是反腐倡廉和机关效能建设的一支重要力量。

    二是特邀监察员开展监察工作要讲究方法，注重实效。实行特邀监察员工作是项全新的工作，要不断探索其规律，创新方法，在不断取得工作实效上狠下功夫。要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，贯彻落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况的监督检查，确保政令畅通和群众反映强烈问题能够及时有效的解决。特邀监察员要认真调查研究，积极建言献策，具体工作中要做到“五要”：一是听取意见要“广”，坚持走群众路线，应直接倾听多层面、多界别、多人次、多方面的评价意见，深入地了解社情民意。二是反映情况要“实”，坚持实事求是的工作作风。不带框框，不凭印象，不掺感情，是非优劣都要以客观事实为依据，要把群众反映的问题，特别是一些重大问题的情节原委搞清楚。三是自身定位要“当”。特邀监察员工作不是一般性的工作检查，也不同于专项执法监察，更不是专案调查。这种工作性质的特殊性要求特邀监察员必须要处理好与被监察单位的关系，营造一个有利于特邀监察员工作的氛围和环境。四是评价结论要“准”，坚持客观公正。特邀监察员在工作中发现问题，要分析提升及时反映，找准主要问题，提出改进建议。但必须有依有据，切忌道听途说，主观臆测。五是反馈后要“改”，促进监察成果转化。对监察事项的整改情况，要跟踪了解，要具体落实监察事项的整改工作。

    三是要严格纪律，确保特邀监察员工作的有序开展。特邀监察员工作是政治性、政策性很强的工作，无论是工作内容还是工作对象都具有极其鲜明的特殊性，这就要求每一位特邀监察员同志都要有过硬的作风、优良的素质和可亲、可信、可敬的形象。除机关干部必备的廉洁自律、遵守纪律、服从领导等基本素质外，还必须要有强烈的责任感和高度的事业心；要有较高的政策理论水平和政治敏锐性；要有一定的综合分析能力；要有一定的群众工作经验；要有吃苦的精神。要善于运用科学发展的眼光，观察和分析工作中遇到的各种新情况、新问题，加强对行政监察和特邀监察员工作理论、工作思路、工作机制、工作方法的研究，在抓制度规范、抓工作深入、抓成果转化上下功夫。要严格遵守《行政监察法》和《特邀监察员工作办法》规定的工作要求和纪律，切实做到不越权、不干预、不表态、不循私。区纪委监察局将切实做好对特邀监察员的服务和保障工作，为特邀监察员履行职责、发挥作用创造良好的条件。（摄影报道  朱亚非）

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