各地“治酒令”能否刹住“整酒风”？

“无事酒”人情负担重

各地“治酒令”能否刹住“整酒风”？

新华社“新华视点”记者 韩 振 刘良恒

“每年平均要参加200次左右的酒宴，送出四五万元份子钱”“‘整酒风’变成了‘整酒疯’，人情债成了还不起的债”……“新华视点”记者近日在重庆、湖南等地采访了解到，当前，“无事酒”盛行已成为部分地区基层群众难以承受之重。为了刹住这股歪风邪气，不少地方政府出台“治酒令”。“治酒令”能否刹住“整酒风”？　

有的地方“整酒”陷恶性循环，农民一半收入交了份子钱

 “我去年‘吃酒’花了4万多元，人情负担实在太重了，真的有点吃不消。”在湘西北石门县白云镇，一位姓杨的酒坊老板对记者说。

在石门县，遇到红白喜事会摆“流水席”招待宾客，应邀出席的亲朋好友随“份子钱”表示心意，这种风俗被称作“整酒”“吃酒”。

记者采访了解到，在一些地方，除了传统的婚丧嫁娶以外，这两年“整酒”名目越来越多，迁新居、考大学、过生日都是一些群众整酒的理由，甚至怀孕整“保胎酒”、出狱整“洗心革面酒”。

“整酒”花样层出不穷，已成为部分群众沉重的负担。重庆三峡库区农民吕才富给记者算了笔账：当地一个农民一年的收入平均不过三四万元，有些人份子钱就要交两三万元。

“一半多收入交了份子钱。”吕才富说，一些村里的低保户本来就收入低，靠国家发的救助钱过日子，现在却还要拿救助钱当份子钱。

记者调查发现，在一些地方，“整酒”如今已经成为一种恶性循环。一些人送过钱，就会想办法将钱捞回来，最直接的办法就是找个名目“整酒”。在三峡库区，有的家庭为了赚钱，一年能摆两三次酒，摆完了“生日酒”摆“升学酒”，摆完了“升学酒”，又开始摆“乔迁酒”。

在国家扶贫开发重点县重庆巫溪，一些农民不堪“无事酒”重负，甚至编了顺口溜：年年“整酒”有搞头，两年“整酒”打平手，三年才办冤大头。

治酒规定千差万别，整治效果各不相同

目前，针对“整酒风”不良现象，多地已出台“治酒令”。记者梳理发现，各地“治酒令”相关规定差异较大：

——有的地方只限制党员干部“整酒”，有的地方则党员干部和普通群众一起管。比如石门县的治酒令限制的对象是党员干部等公职人员；而重庆巫溪、巫山，贵州绥阳、习水等地在整治过程中，将党员干部和普通群众一并纳入。

——各地普遍规定，除婚丧以外，不得以任何理由“整酒”，但在具体的参加人员以及“整酒”的规模上，规定并不一致。比如，重庆巫溪将婚宴桌席限定在15桌（150人）以内，贵州六盘水则规定，嫁娶双方合办婚宴的规模控制在30桌（300人）以内。

——对党员干部，各地普遍用党纪进行规范，严重者会被免去职务、开除党籍；但对普通群众，在违规“整酒”的处罚措施上各不相同，有的要求公安、食药监等部门进行查处，有的处罚饭店老板，有的甚至取消低保资格。比如，三峡库区一乡镇规定，违规“整酒”的村民“取消低保、贫困户评定资格”。

“治酒令”出台后，在一些地方已初显成效。姚琼是巫溪县上磺镇的一名个体户，她有个专门的账本记录份子钱。在这个账本上记者看到，两年前她平均每年交份子钱4万多元，自从整治无事酒后，年均仅3000元左右。“整酒风气刹住了，我的负担轻松多了。”姚琼说。

与此同时，记者调查发现，“治酒令”在不同地区、不同群体间效果差异较大。在只规范党员干部整酒的地方，党员干部管住了，但普通群众整酒之风依旧盛行。石门县的一位乡镇党委书记告诉记者，2013年该县明确规定除婚丧嫁娶外，党员干部、公职人员、国企员工一律不准整酒。在严令禁止下，石门县公职人员整酒现象得到有效遏制，但是民间尤其是农村地区的整酒风依然如故。

有些地方虽然党员干部和普通群众一起管，但因为对后者缺乏行之有效的措施，群众整酒之风依旧。秦巴山区一贫困县整酒办负责人向记者坦言：“整酒措施对普通群众的效果不好，因为没有太多办法。”

治酒须掌握界限　应注重订立村规民约移风易俗

值得注意的是，在治酒过程中，有些地方的整治措施也引起争议。比如，有的地方规定，复婚不准操办酒席、群众操办婚嫁酒须填写申报表等。

“大操大办的铺张宴请风的确已成为群众不小的负担，政府有责任采取措施遏制‘歪风’，但规范不宜‘越界’，不能超过法律法规的授权限制群众置办酒席的正当权利，模糊‘公私’界限。”中国人民大学伦理学教授李萍说，各地最好通过发动乡贤、订立村规民约、激活乡村自治机制来引导民间移风易俗。

记者调查发现，为了刹住“整酒风”，不少地方已经在探索利用村规民约进行引导。湖南省宁乡县大成桥镇大成桥村成立红白理事会，分别制定章程，在倡导从新从简办理红白喜事等方面做了明确规定。比如，“村民办红喜事，理事会送窗花剪纸、对联、自制花盆等”“村民办白喜事统一送慰问金200元、送挽联、花圈、鞭炮等，村干部不另送礼”。

巫溪县在整治“无事酒”的过程中，村规民约也起到重要作用。“根据我们整治的经验，村规民约很好地填补了制度的漏洞。但要让村规民约落到实处，还需要从党员干部抓起。”巫溪县纪委书记张治民说，一方面要求党员干部以身作则，引导民风好转；另一方面还要对其严格责任追查，以防“无事酒”整治措施落实不到位。

湘潭大学法学院副教授倪洪涛建议，刹住“整酒风”应走出处罚依赖症，政府可以用行政奖励等柔性方式进行引导，对不大操大办的实施奖励。  （新华社北京2月8日电）

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