市人大常委会脱贫攻坚工作专题询问会侧记

 人大专题询问脱贫攻坚

——市人大常委会脱贫攻坚工作专题询问会侧记

□晚报记者   李  杨    王   捷  文/图

脱贫攻坚专题询问会现场，13名市人大常委会委员提出问题，相关部门“一把手”一一回答。

面对面询问，点对点回复。10月26日上午，市三届人大常委会第三十五次会议就我市脱贫攻坚工作进行专题询问。市人大常委会领导、市人大常委会委员与市政府领导、市直有关单位的负责同志围绕脱贫攻坚工作中存在的问题，进行面对面交流。

上午9时，会议开始。会议主持人、市人大常委会副主任王志华简要介绍了开展这次专项询问会的背景和初衷：当前，我市脱贫攻坚工作正处在啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段，任务艰巨、责任重大。市人大常委会决定开展此次专题询问会，目的是通过询问，全面了解我市目前脱贫攻坚工作的情况，有力推进全市脱贫攻坚工作，确保到2020年我市所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的战略目标如期实现。

会上，13名市人大常委会委员提出的问题，每个都与脱贫攻坚工作息息相关。

市政府常务副市长张昕全程听取询问并回答了委员提出的问题。市扶贫办、市发改委、市教体局、市民政局、市住建局、市交通局、市畜牧局、市农业局、市人社局、市卫计委、市财政、市水利局的“一把手”接受询问，回答问题态度诚恳，实事求是。

常务副市长率先回答问题

“全市脱贫攻坚工作取得了突出成绩，但也面临着严峻形势。请问张市长，今年全市173个贫困村、2.9958万贫困户、10.12万农村贫困人口稳定脱贫的目标任务能否保证完成？”会议一开始，市人大常委会委员杨清岭率先发问，直指重点，问了一个“重量级”问题。

“这个问题问得非常好。”张昕没有迟疑，接过问题说，“脱贫攻坚工作是当前的头等大事、第一民生工程。今年初以来，全市各级党委政府和村两委，以及我们各有关部门高度重视脱贫攻坚工作，正按照年初设定的时间表扎实有序地推进此项工作。全市的脱贫攻坚工作时间紧、任务重，市委、市政府有信心有决心完成好全市173个贫困村，近3万户、10万余贫困人口的稳定脱贫工作。下一步，我们将主要抓好以下几项工作：坚持问题导向抓工作、坚持强化措施抓工作、坚持落实责任抓工作。具体围绕转、扶、搬、保、救五个方面来分人群、分类别地落实扶贫政策，解决脱贫问题。”

“下面哪位委员提问？请举手。”主持人话音刚落，市人大常委会委员刘萍即“单刀直入”：“请问市扶贫办，在产业扶贫上你们做了哪些工作？”

市委农办主任王忠民说，在产业扶贫方面，他们坚持三个原则：群众自愿、因地制宜、市场主导。做好三篇文章：人、地、钱。在人的方面做到有人管事、有人谋事、有人干事。在地的方面，强化基础，紧抓流转，调整结构。在钱的方面，加大对贫困区域的项目倾斜，加大对扶贫资金的投入。加大宣传力度，增强贫困群众脱贫致富的信心，加大培训力度，增强贫困群众脱贫致富的本领，加大引导力度，增强贫困群众脱贫致富的动力。

 提问很有针对性

“目前存在易地搬迁难度大、工作推进慢的问题，请市发改委主任介绍一下我市易地扶贫搬迁难在哪里？搬迁安置后如何达到搬迁一户、脱贫一户的目的？”市人大常委会委员李新奇点名询问。

市发改委主任孔华说，从2012年开始，发改委结合新农村建设，在确山、上蔡、平舆3县开展扶贫搬迁工作，由于标准太低，工作难以推进。2016年省委、省政府出台了《若干意见》，我市确山、泌阳、西平、驿城区4县区纳入了全省“十三五”规划。目前按照省政府部署，我市正在建档立卡阶段。

 市人大常委会委员马书清向市财政局提出问题：“为打赢脱贫攻坚战，各级政府不断加大财政投入。今年初以来，这些脱贫攻坚资金拨付、落实情况怎样？”

市财政局相关负责同志说，今年初以来，财政部门建立了财政专项扶贫资金投入增长机制，目前，已筹措专项扶贫资金4亿元，赋予贫困县自主安排使用扶贫资金权限。截至目前，已拨付专项扶贫资金3.8亿元。

“我市不少贫困乡村因交通不便致贫，请问交通部门在支撑全市脱贫攻坚上有哪些举措？贫困乡村交通基础设施建设进展情况怎样？”市人大常委会委员路庆艳向市交通局询问。

市交通局局长樊卫华回答：市交通运输局优先安排有利于贫困村脱贫的交通建设项目，优先保障598个贫困村建设需求。对脱贫攻坚工作起重要支撑作用的产业路、资源路、旅游路全部纳入县乡道改造项目库。到2019年，实现所有行政村通硬化路，山区20户以上和平原区50户以上具备条件的自然村通硬化路，所有乡镇通三级公路，85%以上的乡镇通二级及以上公路。

“我市采取了哪些措施，推进低保线和贫困线‘两线合一’，来确保贫困户低保‘兜得住’？”市人大常委会委员陈文启向市民政局提出问题。

市民政局局长王启现说，农村低保标准正在逐年提高，五保集中和分散供养标准也在提高。把扶贫人口中符合低保的人员纳入低保脱贫，把低保人员中能够通过其他途径脱贫的人员纳入扶贫人口中。对弱势群体进行医疗救助、临时救助、特困救助、慈善帮扶、结对帮扶等。

教育和医疗是关注的热点

市人大常委会委员刘鸿章问市人社局：如何激活贫困群众的内生动力，调动贫困群众的积极性？

市人社局局长王勇回答：市人社局首先澄清了贫困劳动力的底数，并建档立卡，增强对贫困人口的培训针对性。其次，根据劳动力不同的需求，实施各具特色的实用技能培训。增加培训的针对性和有效性，达到培训一人、 就业一人、脱贫一人的目的。

市人大常委会委员王俊林问：“在农村因病致贫、因病返贫仍是导致贫困的主要因素。请问，卫计委在提高农村贫困人口医疗保障水平方面有哪些举措？”

市卫计委主任李桂霞说，目前我市的贫困人口因病致贫、返贫的有13.8万人。从8月开始，上蔡县政府和卫计委正在探索瘫痪病人的家庭劳动力解放问题。目前上蔡县三个乡卫生院入住了32名瘫痪病人，解放了其家庭主要劳动力。卫生院工作人员提供护理、康复服务。对于重症精神病人，泌阳县从去年开始把重症精神病人集中到精神病院去救治，解放其家庭劳动力。

市人大常委会委员和志峰提问：治贫先治愚，请问教育部门在发展农村贫困地区教育，提高贫困地区学校办学水平方面采取了哪些措施？

市教体局局长李华回答：提高办学水平主要包括两方面的因素：一个是硬件，一个是软件。在硬件建设方面，主要是采取加大项目资金倾斜力度，改善贫困地区学校办学条件。在软件建设方面，主要是抓好贫困地区农村师资队伍建设，提高教师队伍素质。

和志峰追问：在资助贫困家庭子女接受教育，防止他们因为家庭经济困难而失学辍学方面，有哪些措施？

李华答：针对不同学段、不同费用支出的学生，采取不同的资助标准，确保家庭经济困难学生不失学辍学。

种植养殖的事受关注

听见主持人问还有哪位委员有问题时，人大常委会委员张巧云赶紧向市畜牧局提出问题：畜牧业养殖周期短、见效快，但养殖业市场变数大，贫困群众抵御市场风险能力差。在畜牧产业精准扶贫上采取了哪些措施？

市畜牧局局长蔡新国说，畜牧部门开展了百家畜牧企业帮扶千名贫困人员活动，大力推广“龙头企业+贫困户”、“合作社+贫困户”扶贫帮扶模式和产业工人帮扶模式。目前，全市共确定帮扶贫困户300余户，帮扶人数1200多人。成立了畜牧局扶贫专家服务团，对贫困户开展实用技能培训与指导，通过龙头企业带动、定期发布市场供求信息、推进畜禽保险，帮助养殖户规避风险。

“农业部门在发展产业扶贫、带动群众致富方面，采取了哪些措施？在推进农业集约化生产、规模化经营、提高农民收入方面，采取了哪些举措？”市人大常委会委员张爱琳向市农业局提出问题。

市农业局局长毕俊德说，在发展产业扶贫、带动群众致富方面，我市主要采取了发展特色高效种植业，加快发展农产品加工业，引导农产品加工企业通过土地入股、土地流转、土地托管等形式，大力发展种、加、销一条龙农业产业化，让贫困户更多地分享农业全产业链和价值链增值带来的效益。加强新型职业农民培训，目前已完成培训3800人。截至 9月底，全市土地流转面积376万亩，占家庭承包面积的36%。

市人大常委会委员岳卷中问：“部分贫困地区群众农业生产用水难、部分贫困群众安全饮水有问题。请问，水利部门在水利扶贫上有哪些做法？如何解决贫困群众的安全饮水问题？”

市水利局局长王德广回答：水利部门认真制订了水利扶贫发展规划和实施方案，加大水利建设资金投入，狠抓移民解困问题，积极开展市直水利系统对口帮扶工作。先后在2004年和2009年，两次开展农村饮水调查，并于2005年启动农村安全饮水工程建设。计划到2019年全面解决全市600个贫困村中的144个未实施饮水工程的贫困村饮水问题和81个工程标准较低的贫困村提升供水保障问题，实现贫困村集中供水全覆盖。今年已先期争取省投资6000万元，项目正在规划实施中。

市人大常委会委员杨铁良提问：请问市住建局如何保障贫困户能够住上安全的房子？如何通过农村人居环境整治改善贫困村的村容村貌？

市住建局局长张新运说，近年来，市住建局主要从三个方面入手，为农村居民营造良好的生产生活环境，努力做到农村困难群众“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全）。一是落实好中央惠民政策，加大全市农村危房改造力度。二是强化农村住宅建设安全监管。三是配合有关部门大力开展农村人居环境整治。

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