发布时间：2017-03-27 12:47 我来说说 我要投稿
同心协力 攻坚克难
为全面建成小康社会而努力奋斗
——在中国共产党驻马店市第四次代表大会上的报告
（
余学友
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党驻马店市第三届委员会向大会作报告。
这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在河南调研时的重要讲话精神，以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引领新的发展实践，团结带领全市人民，同心协力，攻坚克难，加快推进富强、文明、平安、美丽驻马店建设，为全面建成小康社会而努力奋斗。
一、市三次党代会以来的工作回顾
市三次党代会以来，我们在省委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕富民强市加快崛起目标，保持定力，开拓进取，着力抓好“推发展、促改革、保稳定、抓党建、惠民生”五项重点工作，“四个驻马店”建设取得阶段性成果，圆满完成了市三次党代会确定的各项任务。
（一）综合实力大幅提升。五年来，国民经济持续较快增长，2015年全市生产总值达到1807亿元，年均增长9.7％；人均生产总值由14117元提高到26024元，年均增长10.9%；社会消费品零售总额755亿元，年均增长14.8%；公共财政预算收入达到96亿元，年均增长21.4%；规模以上工业增加值达到596亿元，年均增长15.3％；金融机构各项存款余额2238亿元，较2010年接近翻一番。农业基础地位得到巩固，粮食总产量达到151.8亿斤，实现“十二连增”。新型城镇化快速推进，常住人口城镇化率达到39.2%，比“十一五”末提高9.4个百分点。
（二）转型升级步伐加快。产业结构不断优化，发展质量效益明显提升，二、三产业比重五年提高5.2个百分点。产业集聚区、商务中心区、特色商业区建设步伐加快，主导产业集群集聚效应显现，规模以上工业增加值、主营业务收入分别占全市的79%、82%；高新技术、金融、现代物流、电子商务等新兴产业健康发展，高成长性制造业和高技术产业占规模以上工业增加值的比重达到52%。万元GDP能耗、节能减排等均完成省定目标，生态环境明显改善。
（三）基础支撑显著增强。五年来，全社会固定资产投资累计完成5528亿元，是“十一五”时期的2.5倍，年均增长22.7%。投入力度明显加大，中心城区、县城及小城镇相继完成一批重大基础设施建设项目，城市功能逐步完善，辐射带动能力增强。着眼于厚植发展优势，谋划实施一批交通、水利、能源、信息等重大项目。全市综合交通线网里程超过1.84万公里；完成了3座大型水库和160多座中小型水库的除险加固，小型农田水利重点县项目实现全覆盖；电力总装机达到230万千瓦；信息网络系统不断完善，全市乡镇以上区域实现
（四）改革开放活力凸显。全面深化改革实现良好开局，重点领域改革取得重大突破。行政事业单位改革持续加快，行政审批事项大幅缩减。党政机关公务用车制度、交通运输行政执法改革全面完成，医药卫生、投融资体制、土地管理、国资国企等改革取得重要进展，农村综合改革、住房保障、教育、文化、户籍管理等领域改革扎实推进。开放招商成效显著，中国农产品加工业投资贸易洽谈会影响力不断扩大，五年实际利用外资15.1亿美元、利用省外资金898.5亿元，均为“十一五”时期的4倍。
（五）人民生活持续改善。城乡居民收入持续增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别达22608元和9174元，年均分别增长11.1%和13.4%，累计实现69.7万农村贫困人口稳定脱贫。就业得到较好保障，五年新增城镇就业和农村劳动力转移就业83万人。覆盖城乡的社会保障体系初步建立，养老保险制度实现全覆盖，多层次住房保障体系初步形成。物质文明和精神文明协调发展，文化、教育、科技、卫生计生、养老等社会事业全面进步。平安驻马店建设扎实推进，多次被评为全省平安建设先进市，社会大局和谐稳定。成功创建中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、国家园林城市、全国文明城市提名城市和省级卫生城市，创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市正在如火如荼进行。
（六）民主政治建设深入推进。充分发挥人大权力机关作用，推动人大及其常委会依法履行职权，专委会建设和代表作用发挥有了新进步；积极支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，巩固壮大最广泛的爱国统一战线，积极推进与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体合作共事，双拥、民族、宗教、外事、对台等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协、残联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。积极构建普法教育新机制，全市尊法、学法、守法用法的社会氛围更加浓厚。
（七）党的建设全面加强。深入推进全面从严治党，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育取得重要成果，“两学一做”学习教育扎实推进，各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设得到全面提升，创造力、凝聚力、战斗力明显增强，党风政风和社会风气进一步好转，形成了良好的政治生态。
同志们，过去的五年，是我市科学应对挑战、保持定力、接续奋斗的五年，是经济持续健康较快发展、综合实力大幅提升、发展后劲逐步蓄积的五年，是改革开放深入推进、发展活力不断增强的五年，是城乡面貌明显改变、民生福祉显著增进的五年，是党的建设全面加强、执政水平不断提高的五年。五年来的成就，是在省委的正确领导下，在历届市委辛勤工作的基础上，全市各级党组织、全体党员干部和广大人民群众团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士共同努力的结果，是中央和省各部门及驻驻单位、驻驻部队、武警官兵大力支持的结果。在此，我代表中共驻马店三届市委，向所有为驻马店发展进步作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
五年的探索实践，我们深深体会到：推动驻马店事业继往开来，不断创造新的辉煌，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，牢牢把握好正确的政治方向。必须始终坚持发展第一要务，积极适应把握引领经济发展新常态，自觉遵循经济规律，统筹推进“四化”同步，扎扎实实走内涵式、可持续发展道路。必须始终坚持走改革开放之路，把激发内生动力与借助外力结合起来，靠改革破除制约发展的体制机制障碍，靠开放有效承接产业转移，不断厚植发展优势，增强发展动力活力。必须始终坚持增进人民福祉，牢固树立以人民为中心的发展理念，着力民生民心，回应群众关切，集中力量办好关系人民群众切身利益的实事，以民生赢民心、以民心聚民力、以民力促发展。必须始终坚持全面加强党的建设，严格落实党要管党、从严治党，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提升党的建设科学化水平，为驻马店各项事业发展提供坚强保证。
回首过去，我们有理由自豪，但绝不能自满；展望未来，我们有理由自信，但绝不能自大。在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，我们的工作还面临着不少问题和挑战。主要体现在：经济持续健康较快发展难度增大。长期积累的结构性矛盾依然存在，创新驱动能力不强，投资强度不高、消费需求不足、出口规模较小，工业实力不强，农业基础薄弱，服务业发展滞后，城乡发展不协调，土地、资源、环境等约束加剧，保持经济持续健康较快发展难度加大。社会事业发展相对滞后。全市贫困人口基数大，城乡居民收入水平偏低，教育、医疗、住房、环保、交通等领域历史欠账较多，公共服务资源供给不足；激发社会矛盾的因素增多，改善民生和加强社会治理任务依然繁重，维护社会稳定和安全生产还有很大压力。党的建设依然存在薄弱环节。新常态下领导干部驾驭深化改革、推动发展、维护稳定的能力有待提升；一些党委（党组）管党治党的主体意识有待增强，作风建设有待进一步深化，一些基层党组织软弱涣散，一些领域消极腐败现象还时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。
面对突出问题，我们必须清醒忧患；面对严峻挑战，我们必须积极应对，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持求真务实的工作作风，负重奋进，迎难而上，不断开拓发展新境界！
二、今后五年的总体要求和奋斗目标
未来五年，是驻马店爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，全面脱贫的攻坚时期，全面建成小康社会的决胜时期。我们在应对各种风险挑战的同时，也面临难得的发展机遇。从外部环境看，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展全面进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成。经济全球化深入发展，我国大力推进“一带一路”建设，特别是随着粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、大别山革命老区振兴等国家战略规划的实施，有利于我市发挥市场规模、人力资源、区位交通、发展载体、产业配套等优势，发展更高层次的开放型经济；新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国家和省大力推动大众创业万众创新，有利于我市培育壮大新技术、新产业、新业态、新模式；国家和省加大新型城镇化、扶贫开发、生态建设支持力度，有利于我市补齐短板、强化弱项；中央和省委加快推进全面深化改革，有利于我市破除体制机制障碍，激发内生动力活力。从自身基础看，经过多年的积累和探索，我市的发展思路更加明晰，发展基础更加坚实，发展优势更加彰显，发展氛围更加浓厚。面对难得的历史机遇，我们不能等也等不起，必须举全市之力、集全民之智，牢记使命、勇于担当，把驻马店各项事业不断推向前进。
按照新形势新要求，今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展第一要务、着力建设富强驻马店，坚持弘扬先进文化、着力建设文明驻马店，坚持以人民为中心、着力建设平安驻马店，坚持推进绿色发展、着力建设美丽驻马店，坚持全面从严治党、着力加强新时期党的建设，解放思想、抢抓机遇，同心协力、攻坚克难，为夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利而努力奋斗。
按照总体要求，今后五年的主要奋斗目标是：
——综合实力再上新台阶。富强驻马店建设持续快速推进，经济保持较高速度增长，全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，力争经济社会发展主要人均指标达到或接近全省平均水平，惠及全市人民的小康社会全面建成。
——转型升级实现新突破。新型工业化加速推进，主导优势产业集聚效应更加凸显；二、三产业增加值占GDP的比重在80%以上；新型城镇化步伐加快，常住人口城镇化率达到50%左右；农业现代化水平持续提高，粮食总产能稳步提升；“四化”融合同步发展，创新驱动成效明显，科技进步对经济增长贡献率达到60%。
——改革开放开创新局面。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，有利于科学发展的体制机制不断完善，保障发展的动力进一步增强。开放合作迈出新步伐，开放型经济水平大幅提升，实际利用市外资金年均增长10%以上，区域竞争力明显增强。
——人民生活得到新提高。平安驻马店建设积极稳妥推进，社会保障能力明显增强，就业比较充分，教育、文化、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。收入差距缩小。现行国家标准下农村贫困人口如期全部脱贫，贫困县全部摘帽。社会大局和谐稳定，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，让人民群众有更多获得感。
——社会文明达到新水平。文明驻马店建设扎实有效推进，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。依法治市进程加快，人民民主更加健全，司法公信力明显提高，为全面建成小康社会提供强大精神动力和智力支撑。
——生态环境得到新改善。美丽驻马店建设健康有序推进，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少。大气和水质量达标率明显提高。“六城联创”统筹推进，国家卫生城市、国家森林城市成功创建，天蓝、地绿、水清的生态宜居环境基本形成。
——党的建设得到新加强。思想建党和制度治党结合更加紧密，党要管党、从严治党要求落实全面到位。党的执政能力建设和先进性建设持续加强，党委领导核心作用充分发挥，政治生态更加清明。
同志们，目标已经明确，蓝图已经绘就。只要我们坚定信心、同心协力，锐意进取、攻坚克难，就一定能够夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利！
三、坚持发展第一要务，着力建设富强驻马店
发展是党执政兴国的第一要务，是解决驻马店所有问题的关键。我们必须坚持发展不动摇，以富强驻马店的加快建设，夯实决胜全面小康基础。
（一）加快发展工业经济。牢固树立工业强市理念，以推动产业集聚发展为龙头，积极承接产业转移，以增强产业竞争力为核心，加快构建现代工业体系。坚持做实项目。以项目带动要素集聚、增强投资拉动、提升工业经济，完善项目推进机制，科学谋划实施一批经济效益好、带动能力强的重大工业项目。按照“两个70%”要求，提高工业项目投资比重，发挥重点项目的带动作用。坚持做大产业。改造提升传统产业，加强技术改造和链条延伸，推进信息技术应用，提升传统支柱产业竞争力。加快发展高成长性和战略性新兴产业，大力发展高端装备、电子信息、新能源、新材料、节能环保等产业，培育支撑我市未来发展新的支柱产业。坚持做优集群。深入实施“百千亿级”产业集群培育工程，推动集群发展，壮大产业规模，提升产业配套能力，市级重点打造食品千亿级，轻纺、装备制造2个500亿级，建材、化工2个400亿级产业集群；以县域为主体打造10个百亿级特色产业集群，培育一批具有核心竞争优势的集群品牌。坚持做强载体。优化功能布局、提升集聚优势，创新体制机制、促进晋星升级，推动产业集聚区上规模、上水平、上层次。经过五年的建设，全市产业集聚区规模以上工业主营业务收入突破5000亿元，打造“四化”同步发展的主导支撑。
（二）加快发展现代农业。把农业作为全面建成小康社会的基础，坚持集约、高效、绿色、可持续发展，优化农业结构，转变发展方式，提升现代农业发展水平，打造现代农业强市。加强粮食生产核心区建设。全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，推进高标准粮田“百千万”工程，加大农田水利基础设施建设，提高粮食生产规模化、集约化、产业化、标准化水平，确保全市粮食综合生产能力稳步提升。加快转变农业发展方式。调整优化农业结构，推进农业供给侧结构性改革，因地制宜发展高效农业、绿色农业、循环农业、品牌农业和出口创汇农业。加强新型农业经营主体培育，壮大新型职业农民队伍，推进多种形式农业适度规模经营。发展农业产业化集群，围绕粮食、油料、畜牧等八大产业，打造一批全链条、全循环、高质量、高效益的现代农业产业化集群，力争“十三五”末建成省级产业集群30个以上，市级以上农业产业化重点龙头企业600家以上。完善现代农业支撑体系。强化现代农业科技支撑，加快推进“互联网＋农业”新型业态发展，提高农业机械化、信息化水平。加强农产品质量安全和流通体系建设，加快构建新型农业社会化服务体系，解决服务农业“最后一公里”问题，推动现代农业发展。
（三）加快发展现代服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，补齐发展短板，促进三次产业融合互动，形成新的经济增长点。大力发展现代服务业。以产业转型升级需求为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展电子商务、现代物流、信息产业、现代金融等新兴业态。加快生活性服务业向精细和高品质转变，积极发展文化旅游、房地产、健康养老等产业。树立全域旅游理念，整合区域内旅游资源，加大宣传推介力度，提升旅游产业综合效益。经过五年发展，培育形成5个年营业收入超10亿元的服务业集群。加快服务业“两区”建设。突出商务中心区生产性服务功能，重点吸引企业总部和研发中心、营销中心、电商服务平台等功能性机构入驻，形成服务区域产业发展的综合平台。突出特色商业区生活性服务功能，增强区域消费服务能力，培育一批体验式智慧商圈和多功能多业态商业街区。提升服务业发展质量。采取切实有效措施，大力发展非公有制经济，进一步激发市场主体活力，创新服务业态和商业模式，运用现代信息技术，优化服务供给、改进服务流程，创新服务理念、改进服务质量，持续提升服务业发展规模和水平。
（四）加快推进新型城镇化。坚持以人为核心的城镇化，着力构建现代城镇体系，推动城乡区域协调发展，拓展发展新空间。加快中心城区发展。围绕提升中心城区首位度，加快市城乡一体化示范区、经济技术开发区、产业集聚区建设和老城区综合改造，推进与遂平、汝南、确山三个县城和金顶山、宿鸭湖两个旅游景区组团式发展，带动产业和人口集聚，增强中心城区的辐射带动能力，到2020年中心城区建成区面积达到120平方公里，常住人口达到100万，建成豫南区域性中心城市。深入开展“六城联创”，实现城市管理规范化、精细化、智能化。提升城镇承载能力。把发展县城作为优化城镇规模结构的着力点，注重用现代城市理念和标准规划建设县城，建成一批具有鲜明特色的县域城市。因地制宜发展小城镇，培育特色经济，扩大城镇规模。科学推进新农村建设。坚持“五规合一”，优化村庄、产业和公共服务、生态保护等布局，统筹推进农村基础设施和公共服务建设，发展一批乡村特色产业集群。有序推进农业转移人口市民化。统筹实施户籍制度改革和居住证制度，推动具备条件的农业转移人口落户城镇，努力实现100万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。健全利益保障机制，强化“一基本两牵动三保障”，推动已进城就业定居的农民工落户、城中村居民居住条件改善、农村人口最大限度向城镇转移。
（五）加快推进协调发展。坚持产业、区域、城乡协调并重，在加快重点区域发展中提升实力，在加强薄弱领域中增强后劲，加快形成统筹协调发展新格局。推进产业协调发展。紧紧抓住产业结构调整机遇，促进三次产业融合互动发展，重点加快服务业与工业的融合，推进农业与工业和服务业的互动，不断为扩大服务业规模创造更广阔的平台空间，为提升工业、农业发展质量提供更有力的支撑保障。推进区域协调发展。统筹谋划市域空间、功能、基础设施和公共服务布局，坚持核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边，促进区域协调发展，增强发展整体性，在解决不平衡、不协调问题上取得突破性进展。认真落实大别山革命老区振兴发展规划，统筹推进偏远山区和贫困地区协调发展。推进城乡协调发展。发挥新型城镇化“牵一发动全身”的综合带动作用，拓展城镇化发展空间，提高农业转移人口市民化质量，使城乡居民公平参与发展、公平分享城市公共服务和文明成果。
（六）加快基础支撑能力建设。全面提升交通、水利、能源、信息等基础设施网络化、现代化水平，厚植发展优势，增强发展能力。加强基础设施建设。加快推进以铁路、高速公路、干线公路为骨干的现代综合交通运输体系建设。积极做好陇盐铁路项目前期工作，争取进入“十三五”规划方案。完成周驻南、息邢两条高速公路建设，构筑“三纵三横”的高速公路交通大通道，打造支撑中原经济区、紧密联系武汉城市群、皖江淮城市群的区域性综合交通枢纽。加大水利基础设施建设，逐步形成现代化水利网络。优化能源结构布局，构建现代能源产业体系。提升信息化支撑能力，建设“数字驻马店”、“宽带驻马店”，促进信息化与“三化”融合发展。加强要素保障能力。发挥土地资源优势，强化土地管理，利用好增减挂钩、人地挂钩、占补平衡等政策，盘活存量、优化增量、集约节约，提升发展用地保障水平。加强银企对接，加大信贷投放力度，优化金融生态环境，提高政府平台公司融资能力。加强科技创新引领。坚持以科技创新为核心带动全面创新，以培育壮大创新主体为关键提升创新能力，以深化科技体制改革为重点激发创新活力，统筹利用创新资源，提高科技支撑能力。优化创新发展环境，扩大科技开放合作，完善和落实促进科技成果转化机制，努力构建以科技创新为核心、以企业创新为主体的现代创新体系。加强人力人才支撑。大力实施人才优先发展战略，积极推动人才发展体制机制改革，推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，建立技能培训与产业发展对接机制，全面提高劳动者技能素质，加快人力资源大市向人力资源强市转变。实施人才强市战略，深入开展高层次人才集聚和培育工程，统筹各类人才队伍建设，引进造就一批科技领军人才、高水平创新创业人才、优秀企业家和职业经理人，汇聚众智、众力、众资决胜全面小康。
（七）加快推进改革开放。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。我们必须坚定不移推进全面深化改革，大力实施开放带动战略，激发动力活力，实现借力发展。全面深化改革。围绕“一跟进两聚焦”、“一导向三重点”，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，突出供给侧结构性改革，抓好重点领域改革，聚焦影响经济发展的突出矛盾，加快行政审批制度改革，深化商事制度、国有企业、农村产权制度、财税投融资体制等改革，争创体制机制新优势。聚焦影响人民群众切身利益的突出问题，深化教育、文化、医疗、卫生等体制改革，让发展成果更多惠及人民。聚焦影响社会公平正义的突出问题，深化司法体制改革，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。大力开放招商。坚持把开放招商作为拉动投资、加快发展的关键举措，主动融入国家和省对外开放战略，把自身优势与市场需求对接起来、与承接产业转移需求结合起来，拓展开放的广度和深度。创新招商方式方法，制定出台政策措施，鼓励外出务工人员返乡创业。加大对外开放平台建设，以中国农加工洽谈会为载体，突出招商重点、创新招商机制，优化开放环境、打造开放高地，着力引进集群式、基地型重大项目，不断提升招商实效。
只有发展，才能决胜全面小康；只有发展，才能回应人民关切。我们在任何时候、任何情况下，都要牢牢扭住发展不放松，聚精会神、心无旁骛，开拓进取、真抓实干，奋力开创赶超发展、跨越发展的新局面！
四、坚持弘扬先进文化，着力建设文明驻马店
文化引领未来，文明推动发展。我们必须坚持以先进文化为引领，注重改革创新，加强政治文明、精神文明建设，提高全民素质，凝聚决胜全面小康强大合力。
（一）加强民主政治建设。加强改进人大工作，坚持党对人大工作的领导，坚定人民代表大会制度自信，推动人民代表大会制度与时俱进，推进县乡人大工作和建设，支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人大代表的作用。加强协商民主建设，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，扎实做好民族、宗教、侨务、港澳、对台工作，支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能。加强党的群团工作，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，支持工会、共青团、妇联等人民团体依法依章程独立自主开展工作，最广泛吸引和团结群众。加快推进军民融合深度发展，加强党管武装，统筹社会资源力量，服务和保障军队改革大局。强化全民国防教育和民兵预备役力量建设，完善军民融合组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系，深入开展“双拥”共建，巩固发展军政军民团结的良好局面。
（二）推进文化改革创新。坚持社会主义先进文化前进方向，加快文化体制改革，坚定文化自信，增强文化自觉，促进文化繁荣发展。建立现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民和文化精准扶贫工程，推进基本公共文化服务标准化、均等化。创新公共文化服务方式，加强基层公共文化能力建设，加强文化产品、惠民服务与群众文化需求对接，促进公共文化服务社会化发展。推进文化产业创新发展，推进公益性文化事业单位内部改革和国有经营性文化单位转企改制，探索建立混合所有制文化企业。深入实施重点文化企业培育工程，优化文化资源配置，推进集团化、规模化发展，壮大特色文化产业，培育龙头文化企业，打造天中文化品牌。推动文化与科技、金融、旅游融合互动，发展创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导消费需求。
（三）提高全民文明素质。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、行为实践、制度保障，使社会主义核心价值观内化为人们的坚定信念，外化为人们的自觉行动。加强和改善党对哲学社会科学工作的领导，推进哲学社会科学创新。加强思想道德建设和社会诚信建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德和时代新风，弘扬新时期“诚信、开放、创新、自强”的驻马店精神，倡导做文明人、办文明事，打造“好人之城”品牌。加强和改进基层宣传文化工作，深化群众性精神文明创建活动，培养良好家风、乡风、校风、行风，营造现代文明风尚。加强文明驻马店宣传，传播好声音，树立好形象。
（四）把握正确舆论导向。健全社会舆情引导机制，巩固壮大主流思想舆论，牢牢把握舆论工作主动权。加强网上思想文化阵地建设， 坚持依法建网、依法管网、依法用网，提升网上舆论引导水平，建设网络良好生态。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，打造新型主流媒体，提升传播能力。严格落实意识形态工作责任制，切实加强阵地建设，加强意识形态队伍建设，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，着力维护意识形态安全。
德润人心，文化天下。只要我们坚持不懈推进文明驻马店建设，以文化人、以文育人，弘扬主旋律、传播正能量，就一定能汇聚起全面建成小康社会的强大精神动力和智力支撑！
五、坚持以人民为中心，着力建设平安驻马店
带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，大力发展各项社会事业，着力维护社会和谐稳定，以实现人民利益、增进民生福祉，决胜全面小康。
（一）坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为“头等大事”和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2019年底现行国家标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。坚持问题导向，努力在精准识别上下功夫，做到扶真贫、真扶贫，解决好“扶持谁”的问题；在精准施策上下功夫，拓宽脱贫攻坚途径，完善脱贫攻坚举措，实施产业扶持、转移就业、易地搬迁、社会保障、医疗救助“五条途径”，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，解决好“怎么扶”的问题；在精准考评上下功夫，完善脱贫认定机制，严格审核把关，解决好“真脱贫”的问题。强化脱贫攻坚保障，落实主体、帮扶、督导“三个责任”，完善领导负责、村级协调、资金整合、考核奖惩、督导问责“五项机制”，众志成城，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面小康不落一人。
（二）着力保障改善民生。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持续加大民生投入，加快社会事业发展，着力保障和改善民生，让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。促进就业创业和居民增收。坚持就业优先战略，创造更多就业岗位，鼓励以创业带就业，推动大众创业万众创新。完善就业创业服务体系，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，促进农村富余劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业。完善最低工资增长机制，创造条件多渠道增加农民家庭经营性收入、工资性收入和财产性收入。办好人民满意的教育。提升发展基础教育，实施学前教育三年行动计划，大力发展公办幼儿园，支持民办幼儿园发展，全面推进义务教育均衡发展和普及高中阶段教育。大力发展职业教育，坚持产教融合、校企合作，打造全省重要的职业教育基地。优先发展高等教育，加快黄淮学院向应用型本科院校转型升级，支持建设驻马店幼儿高等专科学校，争取新建一所本科院校或分校。加快发展特殊教育，支持规范民办教育发展。健全完善社会保障制度。完善社会保险体系，完成机关事业单位养老保险制度改革，建立城乡统一的居民基本医疗保险制度，全面实施社会保障一卡通。完善社会救助体系，推进城乡社会救助体系建设，提高低保、企业退休人员基本养老金和农村五保供养标准，确保困难群众基本生活。完善住房保障体系，深化城镇住房制度改革，增加中低收入居民住房供给。支持社会福利和慈善事业发展，健全以扶老、助残、爱幼、济困为重点的社会福利制度。
（三）维护人民健康权益。把推进健康驻马店建设放在重要位置，全面提高医疗卫生水平，提高全民身体素质和健康水平。深化医药卫生体制改革，加快推进县级公立医院综合改革，鼓励和引导社会资本办医。完善公共卫生服务体系，落实综合防治措施，加强县乡医疗卫生机构建设，建成一批重大医疗项目。强化食品药品监管，保障食品药品安全，做好重大疾病防控。发展体育事业，推动全民健身运动。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策。大力发展妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业，保障妇女儿童、残疾人等群体基本权益。
（四）全面推进依法治市。坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，推进法治城市、法治政府、法治社会一体建设。加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。创新立法机制，充分发挥人大立法主导作用，推动科学立法、民主立法。全面推进依法行政，建立权责统一、权威高效的依法行政体制和工作机制，着力建设法治政府。完善司法管理体制和司法权力运行机制，提升司法公信力。创新普法教育机制，领导干部带头尊法学法守法用法，提高全民法治意识和依法办事能力。
（五）维护社会和谐稳定。坚持以平安驻马店建设统领政法综治信访稳定工作，加强和创新社会治理，构建“大平安”格局。维护政治大局平安，肩负起维护国家安全的责任，防范打击各类暴恐活动，加强网络安全管理，做好隐蔽战线工作。抓好社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，完善立体化治安防控体系，加强综治中心和综治信息化建设，深入推进城乡网格化管理，深化基层平安创建活动，不断增强人民群众安全感。高度重视信访工作，规范信访工作秩序，加大矛盾纠纷排查化解，对群众反映的问题，诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。加强公共安全工作，深入开展全民安全意识教育，健全公共安全体系，强化安全监督管理，严格落实安全生产责任，坚决杜绝重特大安全事故发生。
治国有常，而利民为本。只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，着力保障改善民生，就一定能使全市人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进团结和谐，朝着全面小康的方向稳步前进！
六、坚持推进绿色发展，着力建设美丽驻马店
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持产业发展和环境保护同步推进、经济效益和生态效益同步提升的原则，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设天蓝水碧、地绿山青的美丽驻马店。
（一）优化国土空间开发格局。坚持有度有序利用自然，调整优化空间结构，加快完善主体功能区政策体系，推动各县区依据主体功能定位、资源环境承载能力，调整城市发展定位和城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能。完善实施主体功能区规划，依托中心城区组团做大做强主导产业，依托市域东部平原大力发展现代农业，依托市域西部浅山丘陵积极培育生态涵养区，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。加快推进绿色城镇化，推动城镇化发展由外延扩张向内涵提升转变。
（二）加强生态环境建设。坚持保护优先、自然恢复为主，推进重点生态廊道建设，构建多层次、网络化、功能复合的生态系统。推进重点区域生态功能建设，以中心城区组团发展区的园林绿地为核心，以市域西部山地生态区的森林植被，东部平原生态涵养区的水网农田、河流湿地为基质，依托淮河生态走廊带、洪河生态涵养带和汝河生态涵养带，着力构建“一核两区三带”的区域生态格局。实施重大生态修复工程，以宿鸭湖为重点，开展湿地生态恢复与综合治理工程建设，创建国家级湿地公园。实施林业生态提升工程，健全林业生态文明体系，抓好天然林保护、退耕还林、城郊防护林等项目建设，提高森林覆盖率。加强生态系统的修复、建设和监管，提高生态系统保护水平和生态产品供给能力。
（三）加大环境综合治理。坚持防治并举，强化源头控制，统筹推进以大气、水和土壤为重点的污染综合治理，确保环境质量持续改善。持续推进蓝天工程，坚持重点突破与全面推进相结合，总量减排与质量改善相同步，加强以扬尘治理为重点的大气污染综合防治，努力实现PM10、PM2.5平均浓度逐年下降，优良天数逐年提高。持续推进碧水工程，强化板桥水库、薄山水库、宋家场水库等饮用水源地保护，实施市辖淮河流域污染防治与生态修复工程，推进重点行业废水深度处理。实施城市河流环境综合整治，推进城市生态提升工程，构建立体绿化生态网络。积极建设海绵城市，提高水资源利用率。持续推进乡村清洁工程，结合美丽宜居乡村建设，加快农村环境综合整治，加强农村面源污染防治和生活污染治理，美化农村环境，力争到2020年建成10个省级美丽宜居示范小镇，30个省级美丽宜居示范乡村。建立健全突发环境事件预防预警体系，有效防止和遏制重特大环境污染事故发生。
（四）全面节约和高效利用资源。树立节约集约循环利用的资源观，加快资源利用方式转变，加强全过程节约管理，提高资源利用综合效益。全面推动能源节约，实施全民节能行动计划，开展企业节能减排低碳行动，严格节能减排环保准入。提升水资源战略地位，落实最严格的水资源管理制度，全面建设节水型城市和节水型社会。落实最严格的耕地保护和节约用地制度，依法保护基本农田，坚守耕地红线。积极发展低碳循环经济，大力开发应用光伏发电、生物质发电、风电新能源和可再生能源，建立健全循环链接的产业体系。加强矿产资源管理，实现矿产资源高效、清洁、绿色开发。
（五）健全生态文明制度体系。创新环境治理理念和方式，实行最严格的环境保护制度，制定环境保护地方性法规，建立健全自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿、生态文明考核评价、生态环境损害赔偿和责任追究等制度，形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推行合同能源管理、合同节水管理和环境污染第三方治理。加大环境违法行为查处和惩罚力度，加强生态文明宣传教育，营造爱护生态环境的良好风气。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。只要我们始终坚持绿色发展理念，实施绿色发展战略，走绿色发展道路，就一定能把驻马店的绿水青山变成金山银山！
七、坚持全面从严治党，着力加强新时期党的建设
决胜全面小康，关键在党。我们必须始终坚持党的领导，加强党的建设，推进全面从严治党，锻造各项事业的坚强领导核心，为全面建成小康社会提供坚强保证。
（一）切实加强思想建设，把牢正确政治方向。坚持把思想政治建设放在首位，正本清源、强基固本，不忘初心、继续前进。加强思想政治理论学习，认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，做到真学真懂真信真用，并用以武装头脑、指导实践、推动工作。加强党性锤炼，强化道德养成，坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。加强干部教育培训，突出理论教育和党性教育主业主课，增强理论素养，优化知识结构，强化实践锻炼，不断提升推动“四个驻马店”建设的能力水平。
（二）切实加强组织建设，不断提高执政能力。树立正确干部导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，注重在改革创新、求真务实的实践中考察和识别干部，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。加强各级领导班子建设，优化班子结构，打造坚强有力的高素质执政骨干队伍。加强干部管理监督，推进干部能上能下，对为官不为的干部问责，为敢于担当的干部负责，营造担当干事的浓厚氛围。牢固树立大抓基层的鲜明导向，以加强“双基”建设为着力点，完善和落实基层四项基础制度，推动基层建设全面进步、全面过硬。落实基层党建工作责任制，推进县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核常态化；健全党的基层组织体系，推进党组织的有形覆盖和有效覆盖；深入实施基层党组织书记素质提升工程，充分发挥驻村第一书记作用，持续推进软弱涣散基层党组织整顿转化；加大抓乡促村工作力度，建立完善基层党建责任体系和基层组织建设保障机制，实行基层党建工作项目化管理、专项化推进，着力打造坚强战斗堡垒。
（三）切实加强作风建设，凝聚干事创业合力。党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，教育引导全市党员干部拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，真正使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。严肃党内政治生活，严明党的纪律规矩，用严格的标准规范党内行为，全面净化党内政治生态。强化对违反中央八项规定精神和省、市若干意见的监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”，坚决防止“四风”反弹回潮。牢固树立作风建设永远在路上的思想，坚持和发扬党的优良传统和作风，坚持抓常、抓细、抓长，紧盯作风领域出现的新变化新问题，锲而不舍、驰而不息推进作风建设，抓党风政风、带社风民风，营造风清气正的社会环境。
（四）切实加强反腐倡廉建设，营造良好政治生态。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。坚持把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，严肃查处违反党章党规党纪的行为，督促党员干部养成纪律自觉，形成严守纪律规矩的常态效应，用纪律和规矩管住全体党员。加强反腐倡廉教育，有针对性地开展集中教育、廉政谈话、廉政文化建设，注重运用重大腐败典型案例警示干部，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。用好巡察这把利剑，紧扣“六大纪律”，坚持“四个着力”，强化政治巡察，统筹开展常规巡察和专项巡察，做到力度不减、节奏不变、尺度不松，推动巡察工作向纵深发展，保持巡察震慑常在。加大执纪审查力度，严格依纪依法查处各类腐败案件，既坚决查处发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件，真正做到有案必查、有腐必惩，以零容忍的态度始终保持惩治腐败高压态势，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。推进反腐败体制机制创新，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断健全惩治和预防腐败体系，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力营造良好政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
（五）切实加强制度建设，提升管党治党水平。坚持把制度建设作为治本之策，承接落实好中央出台的党内法规制度，贯彻实施好“4＋4＋
（六）切实履行主体责任，推进全面从严治党。认真落实全面从严治党主体责任，逐级传导压力，层层压实责任，形成明责、考责、问责的落实链条，推动全面从严治党向基层延伸。坚持科学明责，推动党组织书记认真履行第一责任人职责，推动班子成员认真执行“一岗双责”、落实分管领域党建工作责任。发挥各级党建工作领导小组直接责任和各职能部门分管责任，形成党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持全面考责，把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，加大党建权重，实现党建考核与工作考核、作风考核、廉政考核的有机结合。坚持从严问责，把问责作为全面从严治党的重要抓手，认真贯彻落实党内问责条例，强化有责必问、问责必严，以常态化问责倒逼主体责任落实，推动全面从严治党不断深入。
各位代表、同志们，蓝图催人奋进，实干成就梦想。决胜全面小康的历史使命责无旁贷地落在我们的肩上，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心协力，攻坚克难，加快推进“四个驻马店”建设，朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进！
《市四次党代会报告 为全面建成小康社会而努力奋斗》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://zmd.yuduxx.com/tianzhong/578326.html，谢谢合作！
豫都网版权与免责声明
1、未经豫都网（以下简称本网）许可，任何人不得非法使用本网自有版权作品。
2、本网转载其他媒体之稿件，以及由用户发表上传的作品，不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
3、如因作品版权和其它问题可联系本网，本网确认后将在24小时内移除相关争议内容。
