陈春和就第27个“国际减灾日”答记者问

市民政局副局长陈春和就第27个“国际减灾日”主题宣传活动答记者问

自然灾害是当今世界面临的重大问题之一，严重影响经济、社会的可持续发展和威胁人类的生存。今年的10月13日是第27个“国际减灾日”，今年的宣传主题是“用生命呼吁：增强减灾意识，减少人员伤亡”。

为什么要设立“国际减灾日”？“国际减灾日”设立的目的、行动纲领？以及就第27个“国际减灾日”相关情况我市将开展哪些主题宣传活动……带着相关疑问，近日记者采访了市民政局党组成员、副局长陈春和。

记者：请您介绍一下“国际减灾日”的由来以及“国际减灾日”的概述是什么？

陈局长：“国际减灾日”全称“国际减轻自然灾害日”，时间是每年的10月13日。1989年12月，第44届联合国大会决定从1990年至1999年开展“国际减轻自然灾害十年”活动，规定每年10月的第二个星期三为“国际减灾日”，在全球倡导减少自然灾害的文化，包括灾害防治、减轻和备战。2009年12月21日，第64届联合国大会通过决议，将10月13日指定为“国际减灾日”，旨在提高人们在防灾减灾中如何采取行动的意识，最大限度减少自然灾害带来的风险。

“国际减灾日”的全称是“国际减轻自然灾害日”。时间由最初确立的每年10月的第二个星期的星期三于2009年变更为每年的10月13日。

所谓“减轻自然灾害”，一般是指减轻由潜在的自然灾害可能造成对社会及环境影响的程度，即最大限度地减少人员伤亡和财产损失，使社会和经济结构在灾害中受到的破坏得以减轻到最低程度。

为共同应对自然灾害的挑战，唤起人们对防灾减灾工作的重视，第64届联合国大会通过决议，在全球倡导开展防灾减灾运动。

记者：请您介绍一下“国际减灾日”成立背景以及设立目的是什么？

陈局长：国际减轻自然灾害十年（IDNDR）由原美国科学院院长弗兰克·普雷斯博士，于1984年7月在第八届世界地震工程会议上首次提出，这一计划得到了联合国和国际社会的广泛关注。

1987年12月11日，第42届联合国大会通过第169号决议，从1990年开始的20世纪最后十年定为“国际减灾十年”。此后，联合国在1988年12月20日通过第43届联大203号决议和经济及社会理事会1989年的99号决议中，都对开展的“国际减灾十年”活动作了具体安排。

1989年12月，第44届联合国大会通过了经济及社会理事会关于国际减轻自然灾害十年的报告，决定从1990年至1999年开展“国际减轻自然灾害十年”活动，规定每年10月的第二个星期三为“国际减轻自然灾害日”。

1990年10月10日是第一个“国际减灾十年日”，联大还确认了“国际减轻自然灾害十年”的国际行动纲领。

“国际减灾十年”活动结束后，联大决定继续在每年10月的第二个星期三纪念“国际减灾日”，并借此在全球倡导开展防灾减灾运动及减少自然灾害的文化，包括灾害防止、减轻和备战。

确立“国际减灾十年”和“国际减灾日”，其目的是唤起国际社会对防灾减灾工作的重视、敦促各地区和各国政府把减轻自然灾害作为工作计划的一部分，推动国家和国际社会采取各种措施以减轻各种灾害的影响。

记者：请您介绍一下“国际减灾日”行动纲领以及减灾形势都有哪些？

陈局长：“国际减灾日”行动纲领包括行动的目的和行动的目标。

1.行动的目的。行动的目的是通过一致的国际行动，特别是在发展中国家，减轻由地震、风灾、海啸、水灾、土崩、火山爆发、森林大火、蚱蜢和蝗虫、旱灾和沙漠化以及其他自然灾害所造成的生命财产损失和社会经济的失调。

2.行动的目标。行动的目标是提升每一个国家迅速有效减轻自然灾害影响的能力，特别注意帮助有此需要的发展中国家设立预警系统和抗灾结构；考虑到各国文化和经济情况不同，制定利用现有科技知识的适当方针和策略；鼓励各种科学和工艺技术致力于填补知识方面的重点空白点；传播、评价、预测与减轻自然灾害的措施有关的现有技术资料和新技术资料；通过技术援助与技术转让、示范项目、教育和培训等方案来落实评价、预测和减轻自然灾害的措施，并评价这些方案和效力。

长期以来，地震、风暴、海啸、洪水、干旱、火山爆发、森林火灾等自然灾害每年都给人类带来巨大危害，造成大量人员伤亡和财产损失。随着全球气候变化的影响，自然灾害的发生更加频繁，如缅甸的热带风暴、美国和印度遭遇的洪水、非洲之角面临的旱灾等。

根据联合国2008年公布的一份报告，全球一些地区在几十年中将面临与气候变化相关的干旱、洪水、热带风暴等自然灾害的严重威胁，而最贫穷国家和缺乏抗灾经验的国家将成为气候变化最大的受害者。从长远来看，全球防灾和减灾形势不容乐观，各国依然任重道远。

记者：请您介绍一下今年确定的“国际减灾日”主题是什么？

陈局长：今年“国际减灾日”的宣传主题是“用生命呼吁：增强减灾意识，减少人员伤亡”。

记者：请您介绍一下今年“国际减灾日”期间，我市将部署开展哪些活动？

陈局长：根据市委、市政府和省民政厅的统一部署，结合“国际减灾日”主题宣传我市主要围绕以下五个方面开展活动。

一是开展中小学防灾减灾专题活动。宣传周期间，全国中小学普遍开展一次防灾减灾专题活动。通过组织防灾减灾演练、主题班会、板报宣传、观看防灾减灾影视作品等活动，开展形式多样的防灾减灾宣传主题活动，提高学生防灾减灾意识。

二是开展各类防灾减灾教育活动。针对本地本部门主要灾害风险，有针对性地向广大干部和群众介绍灾害基本知识、防灾减灾基本常识和避险自救互救的基本技能。

三是开展形式多样的防灾减灾演练。针对公共安全、突发事件、应急救援、卫生防疫、自救互救、转移安置等内容，针对特定人群，因地制宜，组织开展形式多样的各类防灾减灾演练。针对消防安全、生产安全、医疗救护等内容，开展有针对性的技能培训和技能练兵活动。

四是开展“防灾减灾日”集中宣传活动。宣传周期间，各类媒体集中开展各类防灾减灾宣传活动。通过开设专栏、专题，播放有关专题片和影视节目，报道活动开展情况、防灾减灾措施经验以及取得的成绩，宣传防灾减灾政策法规，营造防灾减灾舆论氛围。

五是开展城乡基层防灾减灾宣传活动。从即日开始，各县区在城乡社区和农村人口集中地悬挂横幅、张贴标语和宣传画，宣传防灾减灾知识，每个社区至少要有一条横幅、标语或一幅宣传画；要以县区为单位，印发防灾减灾知识宣传资料（宣传内容各地自定），组织社区志愿者或党员干部向社会公众发放；各县区要根据本地实际，组织社区居民和干部职工开展防灾减灾知识答题活动，同时利用户外广告牌、宣传橱窗、灯箱广告加强防灾减灾知识宣传。

记者：请您介绍一下今年“国际减灾日”期间，我市将采取哪些措施保证主题宣传活动取得良好效果？

陈局长：按照市委、市政府和省民政厅的统一部署，要求各县区、各民政部门高度重视，把开展“国际减灾日”活动作为构建和谐社会、提高综合减灾能力的有效载体。各县区要成立领导小组，制订切实可行的活动方案，统一部署“防灾减灾日”期间开展的各项活动，要广泛发动机关、企事业单位、学校和社会团体积极参与，使“防灾减灾日”活动进机关、进学校、进企事业单位、进社区、进家庭。党员干部要在“防灾减灾日”活动中发挥示范带头作用。通过以上措施，确保“国际减灾日”活动取得成效。 （本报记者）

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避灾自救之一——地震

一、地震发生时在室内如何藏身？1.立即躲到墙根、墙角或远离窗户的室内门道里；2.身体应紧贴墙根、墙角，头部尽量靠近墙面；3.可随手取些被褥、枕头，掩住自己的头部。

二、被塌落重物压住身体怎么办？1.查清压在身上的物体是何物，不要轻易移动物体或身体；2.检查是否受伤，若没有受伤，应根据情况向外缓慢拽拉身体；3.若已受严重外伤，应尽力用衣物等物品包扎好伤口；4.若发生骨折，不要轻易移动，应等待救援。

三、埋在废墟中如何维持生命？1.树立坚定的生存信念；2.不要大哭大叫，尽量休息，闭目养神；3.寻找食物和水，若无法找到水，可以用自己的尿液应急；4.若有伤，应设法包扎，多休息。

四、公共场所人群混乱如何进行自我保护？1.听从指挥，有秩序地行动；2.若被挤进人群，应双手交叉在胸部保护自己；3.用自己的肩膀、背部承受压力；4.挤在人群中无法脱身时，不要往相反的方向跑，跟随人群向前移动，防止摔倒。

五、车辆行驶途中发生地震怎么办？1.立刻停车，并关闭发动机；2.紧紧抓住扶手，降低重心，躲在座位附近，并用衣物护住头部；3.地震过后，有秩序地下车，防止被路过的车辆碰伤。

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避灾自救之二——火灾

一、发生火灾时报警的方法有几种？1.大声呼喊，召集人员前来救火；2.若有手动报警设施，按动按钮报警；3.利用电话报警；4.若与消防队不远，派人报警；5.农村可使用乡村特有报警信号报警，如敲钟等。

二、发生火灾时怎样利用楼梯逃生？1.应冷静，不要推拥，防止前面的老人、孩子摔倒；2.向下走时应留出楼梯的另一半供消防队员或行动快捷者使用；3.人们可以沿着指示灯逃生。

三、如果所有安全通道均被切断了该怎么办？1.进入卫生间后要把门窗关紧；2.拧开水龙头放水，将浴缸放满，这样既可用水灭火，又可进入水中避难；3.不断向卫生间门上泼水，使门降温。

四、商场发生火灾时应怎样避险？1.马上选择最近的逃生出口，听从指挥，不要盲目随人流拥挤；2.避开电器等易燃易爆区；3.遭遇浓烟时，应躬身以低姿势或匍匐逃向逆风方向；4.正在购物时，听到消防警铃响起，马上弃物，不要在意身外财物，马上逃离。

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避灾自救之三——风灾

一、躲避龙卷风的最佳处在哪里？1.地下室、防空洞、涵洞、高楼最底层都是躲避龙卷风的最佳处；2.在田野空旷处遇到龙卷风时，可选择沟渠、河床等低洼处卧倒。

二、风灾中身处拥挤混乱的人群中该如何逃生？1.做深呼吸，用两只胳膊和肩膀、背部顶住压力；2.将胳膊放在胸前，有孩子也要这样保护；3.不管朝哪个方向，要不断移动。

三、风中行车怎样保证安全？1.在高速公路时，注意从车辆侧面刮来的风，车速过快，容易翻车；2.穿越积水较深的路面时，不要猛加油门；3.不得已在户外驾车时应减速慢行；4.遇强风侵袭时，应停靠路边，不可强行驾驶，不要停留在广告牌、临时建筑和枯树下。

四、风暴中遭遇雷电怎么办？1.避免站在最高的物体附近或使自己成为最高的物体；2.在户外，尽快转移到房子里或汽车里，并关好窗户；3.不要骑自行车或摩托车，不要站在高大孤单的树下；4.和其他人一起避难时，彼此间要保持一定距离；5.在空旷的地方可就地蹲下，尽量低下头降低身体高度。6.不要到临时建筑等空旷、不安全的场所躲避，不要使用手机和电话，不要接触电线、金属、水等导电体。

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避灾自救之四——泥石流、滑坡

一、泥石流来临时怎样逃生？1.立刻向河床两岸高处跑；2.向与泥石流成垂直方向的两边山坡高处爬；3.来不及奔跑时要就地抱住河岸上的树木等固定物体。

二、如何辨别滑坡前的前兆？1.当斜坡局部沉陷时，有可能发生滑坡；2.山坡上建筑物变形时，而且变形有一定的规律；3.泉水、井水的水质浑浊，原本干燥的地方突然渗水或出现泉水蓄水池大量漏水现象；4.地下发生异常响声，出现这种响动的同时，家禽、家畜有异常反应。

三、野外旅游、露营时如何避免遭遇泥石流、滑坡？

1.外出时一定要远离滑坡多发区；2.不要在野外沟谷中长时间停留或行走；3.露营时避开有滚石和大量堆积物的山坡下面。

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