市政协三届五次会议重点提案督办工作综述

 一切为了落实

——市政协三届五次会议重点提案督办工作综述

□ 曹蔚华

一年一度秋风劲，不似春光，胜似春光。秋天是个开阔、豁达的季节，更是个丰收、诗意的季节。“春种一粒粟，秋收万颗子。”市政协的提案办理工作也迎来了硕果累累、枝叶飘香。

市政协三届五次会议以来共立案320件提案，截至目前，提案办复率100%，所提意见和建议已经解决或基本解决占96.5%，有力地促进了我市经济发展、民生改善和社会和谐。其中，由市政协领导领衔督办的16件重点提案，在市委、市政府的高度重视下，在市政协领导的牵头督办下，承办部门狠抓落实，提案提出的大部分建议得到了较好落实，助推了民生改善。

“推动有力，办理有效，后续要有果。”9月20日，市委书记余学友在《市政协关于重点提案办理情况的报告》上作出重要批示。

民生优先，重点提案高位推动

政协提案凝聚着委员们的心血，关系着发展和民生冷暖，是政协民主监督参政议政的重要平台，重点提案更是提案中的精品，具有较强的典型性、带动性和影响力。

“要通过加大重点提案办理力度，发挥示范带动作用，以点带面，推动提案办理水平迈上一个新台阶，促进一批民生热点难点问题的解决。”市政协主席刘军甫多次强调重点提案的重要性。为此，市政协主席会议认真研究，最终确定了《关于引导民营企业参与精准扶贫》等8类16件提案作为重点提案，由市政协主席、副主席和秘书长领衔督办。

概览这16件重点提案，选题精心、贴近民生、可行性强，涉及精准扶贫、养老服务产业发展、农产品深加工、智能停车系统建设、健康驻马店建设等方面。

4月8日，市政协党组以《重点提案摘报》形式将16件重点提案报市委、市政府后，市委书记余学友作出重要批示：“很好！同意。”市委副书记、市长陈星召开会议，听取提案工作情况汇报，要求各承办单位高度重视，认真抓好落实。市委常委、常务副市长张昕主持召开了由市直有关部门参加的专题交办会，对提案办理工作作出安排，提出明确要求。市委办公室、市政府办公室分别下发了关于办好政协重点提案的通知，并建立重点提案办理台账，跟踪抓好办理工作落实。

“要注重提案办理实效，创新督办方式，在解决问题上下功夫，在求实问效上下功夫。”在市政协第四十九次主席会议上，刘军甫对重点提案督办工作提出要求。

实事办实，协商监督无缝对接

距离提案交办已近百天，经过主办、协办单位的共同努力，这16件重点提案推进得怎么样？群众怎么看？主办、协办单位怎么说？还存在哪些困难？有没有需要政协协调解决的问题？６月下旬至８月下旬，市政协主席、副主席、秘书长分别带队，对16件重点提案办理情况进行现场督办、把脉问诊。

实事要办实。督办过程中，市政协改进作风，创新方法，深入协商，跟踪问效，真正把督办活动作为推进协商民主建设的重中之重，作为发挥政协作用的重要方式，作为践行“两学一做”的重要抓手，作为协助政府部门密切联系群众、改进工作作风的有效途径，推动提案办理落在实处、取得实效。

把有关提案反映的问题纳入协商议政计划，通过常委会专题议政、专题协商、界别协商、对口协商等形式进行重点督办，以提案督办促进协商成果的转化，这是今年重点提案督办的创新之举。43号重点提案《关于引导民营企业参与精准扶贫》的督办，就采取了与协商议政相结合的方式进行。这件提案由刘军甫牵头督办，市政协充分利用常委会议进行专题议政，广泛征求政协各参加单位、县区政协和政协常委的意见。同时，刘军甫还组织召开协商座谈会、帮扶工作推进会，动员民营企业参与脱贫攻坚工作，协商研究有关推进措施。

将民主监督寓于重点提案督办中，注重“跟踪问效”，使民主监督与提案跟踪、提案督办、提案落实互动相融，这一举措，不仅带动了提案的办理和落实，也带动了民主监督职能的履行。在114号重点提案《关于进一步加强京港澳高速正阳引线维护改造和管理的建议》的督办中，市政协领导针对办理单位的答复情况，组织提案者和机关人员前往正阳、确山、汝南等地开展了监督性调研，针对发现的问题提出了改进工作的建议。市政府和有关职能部门针对政协监督提出的意见建议，作出了十项决定，促进了该路段维护改造和管理工作的落实。民主监督与提案办理相结合，“监”在了点子上，“督”在了关键处，使委员对部门的提案办理进度、工作进展情况“明明白白、心中有数”。

坚持提案督办与调研视察相结合，重视通过调研视察发现问题、提出改进工作的意见，这是市政协重点提案督办一以贯之的优良传统。在督办中，市政协领导带领提案者和机关人员深入相关单位、企业、学校、街道等进行调研视察，了解情况，广泛征求基层群众的意见，切实掌握第一手资料。在此基础上，召开座谈会，共商研究解决实际问题、推动工作落实的对策建议。如40号重点提案《关于加强电子商务基础工作，促进我市电子商务加快发展的提案》督办中，督办组成员实地视察了“阿里巴巴·驻马店产业带”的运行情况，围绕加大对电子商务中“互联网+物流、互联网+精准扶贫”组织了调研视察活动，提出了有针对性的对策建议。

16件重点提案督办期间，市政协和各督办组组织专题调研视察20余次，召开各种协商会、座谈会20余次，提出意见建议100多条，切实改进了工作作风，增强了督办实效。“今年提案办理呈现领导更加重视、作风更加务实、效率更高、质量更好几个特点。”这是9月12日市政协召开的第二十四次常委会上分组讨论时，与会常委们的一致感受。

《人民政协报》、《驻马店日报》、《天中晚报》等新闻媒体也及时对督办活动进行了报道，营造了良好的工作氛围，扩大了提案工作的社会影响力。

跟踪问效，提案办理落地生根

“提案答复完毕不等于落实完毕”、“提案督办完毕不等于办理完毕”，秉承这一思想，市政协加大了重点提案跟踪问效力度，主动与党政督察部门取得联系，协助他们做好督办催办、跟踪落实，对部分落实不到位的提案进行“回头看”、“二次办理”。同时，及时将16件重点提案的办理结果上报党委、政府，并选择合适的方式向社会公示办理结果。

从反馈的情况来看，各办理单位舍得“下力气”，在办理过程中，研究认真，落实积极，16件重点提案得以扎实推进，取得了委员满意、群众欢迎的明显效果。

针对43号重点提案《关于引导民营企业参与精准扶贫》反映的问题，市委农办、市工商联组织部分民营企业深入全市八县一区贫困村进行调研，了解贫困现状和致贫根源，研究民营企业帮扶的重点和开展“百企帮百村”活动的实施办法。至目前，全市共有513家民营企业参与精准扶贫，通过项目帮扶、就业帮扶和资金帮扶等形式助推189个行政村精准扶贫，共提供帮扶项目100多个，解决就业两万多人。

针对92号重点提案《关于在市中心城区推进海绵城市建设的建议》中提出的意见建议，市住建局专门组织相关人员赴外地考察学习，并结合我市实际向市政府提出海绵城市建设的建议。市政府已计划选择练江河、小清河和北部新区区域启动海绵城市示范区建设，并展开了规划编制工作。

针对117号重点提案《关于建设智能停车系统，用大数据管好停车的提案》中提出的意见建议，市政府分管领导带领市直相关部门到智能停车建设先进地市学习，并委托国内知名设计单位编制我市中心城区停车设施专项规划，科学有序地推进我市智能停车系统建设。

针对114号重点提案《关于进一步加强京港澳高速正阳引线维护改造和管理的建议》反映的车辆超限超载严重、蒙布遮盖不严、淋水车辆上下高速公路等问题，市交通局联合周边县的相关部门成立了跨区域异地执法小组，开展了集中整治活动，取得明显成效。

……

提案的办理落实，如秋雨绵绵，滋润着天中大地，市政协的提案办理工作，也在不断的发展和创新中迸发蓬勃的生机，如晴空一鹤，直冲碧霄展翅翱翔。

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