[晚报]市委工作报告：坚持发展第一要务

坚持发展第一要务 着力建设富强驻马店

砥砺前行

发展是党执政兴国的第一要务，是解决驻马店所有问题的关键。我们必须坚持发展不动摇，以富强驻马店的加快建设，夯实决胜全面小康基础。

只有发展，才能决胜全面小康；只有发展，才能回应人民关切。我们在任何时候、任何情况下，都要牢牢扭住发展不放松，聚精会神、心无旁骛，开拓进取、真抓实干，奋力开创赶超发展、跨越发展的新局面！

王建成/摄

加快发展工业经济

加快构建现代工业体系，提高工业项目投资比重，发挥重点项目的带动作用。加快发展高成长性和战略性新兴产业，大力发展高端装备、电子信息、新能源、新材料、节能环保等产业。坚持做优集群。深入实施“百千亿级”产业集群培育工程，推动集群发展，壮大产业规模，提升产业配套能力，市级重点打造食品千亿级，轻纺、装备制造2个500亿级，建材、化工2个400亿级产业集群；以县域为主体打造10个百亿级特色产业集群，培育一批具有核心竞争优势的集群品牌。优化功能布局、提升集聚优势，创新体制机制，促进晋星升级，推动产业集聚区上规模、上水平、上层次。经过5年建设，全市产业集聚区规模以上工业主营业务收入突破5000亿元，打造“四化”同步发展的主导支撑。

加快发展现代农业

打造现代农业强市。加强粮食生产核心区建设。推进高标准粮田“百千万”工程，加大农田水利基础设施建设，提高粮食生产规模化、集约化、产业化、标准化水平，确保全市粮食综合生产能力稳步提升。发展农业产业化集群，围绕粮食、油料、畜牧等八大产业，打造一批全链条、全循环、高质量、高效益的现代农业产业化集群，力争“十三五”末建成省级产业集群30个以上，市级以上农业产业化重点龙头企业600家以上。加快推进“互联网+农业”新型业态发展，提高农业机械化、信息化水平。加强农产品质量安全和流通体系建设，加快构建新型农业社会化服务体系，解决服务农业“最后一公里”问题，推动现代农业发展。

加快发展现代服务业

大力发展现代服务业。以产业转型升级需求为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展电子商务、现代物流、信息产业、现代金融等新兴业态。加快生活性服务业向精细和高品质转变，积极发展文化旅游、房地产、健康养老等产业。培育5个年营业收入超10亿元的服务业集群。加快服务业“两区”建设。突出商务中心区生产性服务功能，重点吸引企业总部和研发中心、营销中心、电商服务平台等功能性机构入驻，形成服务区域产业发展的综合平台。突出特色商业区生活性服务功能，增强区域消费服务能力，培育一批体验式智慧商圈和多功能多业态商业街区。激发市场主体活力，创新服务业态和商业模式，运用现代信息技术，优化服务供给、改进服务流程，创新服务理念、改进服务质量，持续提升服务业发展规模和水平。

加快推进新型城镇化

加快中心城区发展。加快市城乡一体化示范区、经济技术开发区、产业集聚区建设和老城区综合改造，推进与遂平、汝南、确山三个县城和金顶山、宿鸭湖两个旅游景区组团式发展，带动产业和人口集聚，增强中心城区的辐射带动能力，到2020年中心城区面积达到120平方公里，常住人口达到100万，建成豫南区域性中心城市。深入开展“六城联创”，实现城市管理规范化、精细化、智能化。提升城镇承载能力。坚持“五规合一”，优化村庄、产业和公共服务、生态保护等布局，统筹推进农村基础设施和公共服务建设，发展一批乡村特色产业集群。有序推进农业转移人口市民化。统筹实施户籍制度改革和居住证制度，推动具备条件的农业转移人口落户城镇，努力实现100万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

加快推进协调发展

推进产业协调发展。紧紧抓住产业结构调整机遇，促进三次产业融合互动发展，重点加快服务业与工业的融合，推进农业与工业和服务业的互动，不断为扩大服务业规模创造更广阔的平台空间，为提升工业、农业发展质量提供更有力的支撑保障。

推进区域协调发展。统筹谋划市域空间、功能、基础设施和公共服务布局，坚持核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边，促进区域协调发展，增强发展整体性，在解决不平衡、不协调问题上取得突破性进展。

推进城乡协调发展。发挥新型城镇化“牵一发动全身”的综合带动作用，拓展城镇化发展空间，提高农业转移人口市民化质量，使城乡居民公平参与发展、公平分享城市公共服务和文明成果。

加快基础支撑能力建设

加强基础设施建设。积极做好陇盐铁路项目的前期工作，争取进入“十三五”规划方案。完成周驻南、息邢两条高速公路建设，构筑“三纵三横”的高速公路交通大通道，打造支撑中原经济区、紧密联系武汉城市群、皖江淮城市群的区域性综合交通枢纽。

加大水利基础设施建设，逐步形成现代化水利网络。提升信息化支撑能力，建设“数字驻马店”、“宽带驻马店”，促进信息化与“三化”的融合发展。

发挥土地资源优势，强化土地管理，利用好增减挂钩、人地挂钩等政策，盘活存量、优化增量、集约节约，提升发展用地保障水平。

大力实施人才优先发展战略，积极推动人才发展体制机制改革，推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，建立技能培训与产业发展对接机制，全面提高劳动者技能素质，加快人力资源大市向人力资源强市转变。实施人才强市战略。

加快推进改革开放

全面深化改革。围绕“一跟进两聚焦”、“一导向三重点”，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，突出供给侧结构性改革，抓好重点领域改革，聚焦影响经济发展的突出矛盾，加快行政审批制度改革，深化商事制度、国有企业、农村产权制度、财税投融资体制等改革，争创体制机制新优势。聚焦影响人民群众切身利益的突出问题，深化教育、文化、医疗、卫生等体制改革，让发展成果更多惠及人民。聚焦影响社会公平正义的突出问题，深化司法体制改革，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。大力开放招商。坚持把开放招商作为拉动投资、加快发展的关键举措，主动融入国家和省对外开放战略，把自身优势与市场需求对接起来、与承接产业转移需求结合起来，拓展开放的广度和深度。加大对外开放平台建设，以中国“农加工洽谈会”为载体，突出招商重点、创新招商机制，优化开放环境、打造开放高地，着力引进集群式、基地型重大项目，不断提升招商实效。

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