[晚报]特别策划•固本强基 风清气正乾坤朗

 固本强基   风清气正乾坤朗

——驻马店近年来党建工作走笔

□晚报记者   户向阳/文   闫宏伟/图

驻马店日报报业集团党员在接受红色教育。

事业成败，关键在党。近年来，市委深入落实全面从严治党要求，从严从实开展集中教育，统筹抓好领导班子和干部队伍建设，着力强化基层党组织建设，驰而不息抓作风建设和反腐倡廉建设，各项工作取得明显成效，形成了良好的政治生态，为推进“四个驻马店”建设，实现富民强市加快崛起提供了强有力的政治保证和思想支持。

教育引领   筑牢思想信念之魂

金秋时节，天中大地处处涌动着干事创业的热潮，处处闪动着党员干部忙碌的身影。他们有的穿梭于大街小巷忙创建，有的挥汗如雨奋战在项目建设一线，有的深入田间地头帮助农民收秋，有的走进企业帮忙解困……

人好找了，门好进了，脸好看了，事好办了……谈起干部作风转变，广大群众称赞有加。

9月22日，在全市2016年第三批亿元以上重点项目集中开工主会场，河南惠洁管业有限公司董事长贾陆军在接受记者采访时表示，之所以选择在驻马店投资，是因为驻马店有优质高效的投资环境。

不仅贾陆军，在当天重点项目集中开工仪式各县区分会场，多家企业的负责人都众口一词谈到驻马店的投资环境。办事高效、服务优质，是他们选择在驻马店投资的重要原因。

党员干部的作风转变与持续开展的学习教育是分不开的。近年来，我市始终把党员干部的学习教育放在各项工作的首位，组织党员干部深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大党员干部的党性修养不断提升，工作作风持续转变。

固本培元、正本清源，补足领导干部精神之“钙”。健全市委中心组学习制度，每月至少开展一次学习研讨，市委书记余学友带头讲党课。今年初以来，市委中心组已经集体学习10次。在市委中心组的示范带动下，全市各级中心组形成了重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好氛围。

在党的群众路线教育实践活动中，全市 9806个党组织、27.58万名党员，围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“一学三促四抓”、“四联四解”和“万名干部下基层”活动为载体，集中治理了一批“机关病”、“特权病”和发生在群众身边的不正之风，解决了一批关系改革发展稳定和管党治党的突出问题，党员干部的作风明显转变。

在 “三严三实”专题教育中，我市瞄准领导干部这个“关键少数”，以问题导向，对照正反典型深入查找和解决不严不实问题，建立整改台账，列出问题清单、整改清单、责任清单，做到整改目标、内容、标准、时限“四明确”，实现了整改进程和效果可检查、可监督，促使广大党员干部真正把“三严三实”在思想上“植根”、在知行中“融入”、在工作中“落地”、在生活中“垂范”。

全市“两学一做”学习教育开展以来，党员领导干部率先垂范、身体力行，广大党员积极参与、共同努力，在“学、做、改、建、促”方面下真功、用真劲，全市“两学一做”学习教育有序推进、态势良好，取得阶段性成效，为推动全市经济社会持续健康较快发展提供了有力保证。日前，在全省“两学一做”学习教育工作推进会上，市委书记余学友作了交流发言，专题介绍了我市的经验做法。

选贤任能   激发干部队伍活力

治国之要，首在用人。

选人用人，关系班子强弱和事业兴衰。推进“四个驻马店”建设，关键在于选拔培养一支党和人民需要的好干部队伍。市三次党代会以来，我市坚持落实从严管理干部要求，严格执行干部工作政策，严格执行好干部标准，统筹抓好领导班子和干部队伍建设。

从严教育培训干部。充分发挥党校主阵地作用，分批次对3250名县处级干部、县区科级干部、市直科长、组织人事干部、青年干部、党外干部等进行集中培训，派出474名党员干部参加中组部、省委组织部组织的调训。突出能力培训，分类别分领域举办农业产业化与新农村建设、城市规划与建设等专题培训班，帮助干部解决本领不足、本领恐慌、本领落后等问题。

从严考核评价干部。建立健全干部考核评价体系，实行领导班子和领导干部年度考核、重点工作考核、作风建设暨反腐倡廉建设考核“三考合一”，确保考核内容更全面、科学、规范。修订完善《市管班子和领导干部综合考评办法》，研究制定项目建设、城市建设管理、开放招商以及县域经济发展、产业集聚区建设等五项重点工作考评办法，进一步突出科学发展的考核目标，细化考评内容，规范考评程序，严格激励奖惩，树立了正确的工作导向和用人导向。

从严选拔任用干部。严格干部选拔任用程序，严格把好动议关、民主推荐关、考察关、讨论决定关、任职关，从严抓好“一把手”的选配、抓好班子结构的优化、抓好优秀年轻干部的培养选拔。对特别优秀的年轻干部，打破论资排辈、平衡照顾等观念，敢于放到关键岗位。今年根据换届工作需要，从下一级党政正职中选拔了1名优秀年轻干部担任县长，选配一批优秀年轻干部担任常务副县长，改变了优秀年轻干部“末位使用”、走“之”字形、爬隐性台阶的现象。

从严监督管理干部。开展选人用人突出问题专项整治，市级层面共清理废止各类选人用人“土政策”24项，坚决纠正干部任职年龄层层递减“一刀切”等做法。深入开展干部档案专项审核，审核公务员及参照公务员管理人员、国有企事业单位领导班子成员的档案2.2万卷。严格落实个人有关事项报告制度，对市管县处级领导干部的报告材料进行电子信息录入、综合汇总，随机抽取365名核查对象进行核查。

选贤任能，激活了干部队伍的一池春水，进一步激发了广大党员干部干事创业的积极性，为全市经济社会发展凝聚了智慧和力量。一名年轻干部被提拔到常务副县长的位置，连他也没有想到。组织的信任，良好的平台，让他充满了干事创业的激情，工作格外卖力。

“驻马店能保持经济社会持续较快发展的良好态势，得益于驻马店形成了良好的政治生态，而良好政治生态的形成，又得益于干部队伍建设。”一名老干部在谈到驻马店的干部队伍建设时如是表示。

固本强基   筑牢基层坚强堡垒

“在哪儿收割？天气咋样？好不好割？”秋收大忙，汝南县古塔街道宋庄社区党支部书记付长运一边组织居民收秋、建大棚，一边不停地拨打电话，了解社区农机手在外收割情况，同时为他们提供收割信息。

宋庄社区过去是远近闻名的穷村、乱村，付长运担任社区（以前为行政村）党支部书记几年来，带领全村人倾力打造温棚蔬菜、农机经济、出租车、保洁鞋店“四大品牌”，带富了居民，穷村变成远近闻名的富裕村、文明村。“俺村发生这么大变化，多亏我们有一个好支书。”居民冯东方逢人就说。

根深则叶茂，本固则枝繁。

农村是脱贫攻坚主战场，基层党建抓得好不好，直接关系脱贫攻坚目标能否实现。

“坚持大抓基层鲜明导向，把基层党建工作作为重中之重的硬任务，集中力量抓紧抓好，不断夯实基层基础。”市委组织部一负责人介绍近年来我市基层党组织建设工作时说。

持续实施农村党组织书记队伍建设行动计划，以人才选储、素质提升、创业带富、暖心给力、旗帜引领“五项工程”为载体，加强对村党组织书记的教育管理。几年来，我市累计从大学生村干部中招录乡镇公务员201名、选调生63名，从优秀村干部中招录乡镇公务员44名，不断激发基层干部队伍活力。

扎实推进机关党员干部驻村任职工作，先后三次选派机关干部到村担任第一书记。全市共有988名第一书记驻村任职，实现了对党组织软弱涣散村、建档立卡贫困村和艾滋病防治帮扶重点村的全覆盖。

第一书记在村民脱贫攻坚中发挥了重要作用。据不完全统计，驻村工作开展以来，全市贫困村已摘帽225个，脱贫人口12.05万人。

村里的路修了，文化广场建好了，村里安装了路灯……看到村里的变化，遂平县褚堂乡于楼村魏庄的老党员魏新芳感激地说：“感谢市妇联派来的冯颖颖书记，是她让于楼村变了样。”

围绕扩大党的组织和工作两个覆盖，我市不断探索完善基层组织设置形式，突出抓好非公有制企业和社会组织党组织组建工作，在3457个非公有制企业中建立党组织1096个，381个社会组织中建立党组织99个。

着力强化基层党组织功能。在农村深化拓展“四议两公开”工作法，在社区推广运用“一征三议两公开”工作法。加强服务型党组织创建工作，推行在职党员到社区为群众服务制度，建设县乡村三级党员群众服务中心（站）2518个，总面积达到16万平方米。

基层党组织越来越健全，基层党员的服务意识越来越强，很多农民这样形容村党支部的变化：村室像样子了，村干部好说话了，党员和过去不一样了。

正风肃纪   形成良好政治生态

“‘清风驻马店’发布新消息了，你看了没？”去年6月以来，“清风驻马店”微信公众号成为众多市民关注的政务微信。

“清风驻马店”是市纪委与驻马店日报报业集团联办的官方政务微信，它不仅是一个宣传窗口，而且释放了市委、市纪委持续强化正风肃纪的信号。

今年5月31日，“清风驻马店”微信公众号发布了市纪委关于对西平县教体局党组、纪检组履行“两个责任”不力责任追究情况的通报。西平县教体局党组、纪检组因履行“两个责任”不力，多名干部受到了责任追究。

“两个责任”扛在肩上。市委坚持以上率下，层层传压，切实把落实全面从严治党主体责任扛在肩上，制定出台了落实党风廉政建设党委主体责任和纪律监督责任的实施意见，市纪委及时跟进，探索建立多项制度，构建落实“两个责任”制度体系并取得显著成效。

这是市三次党代会以来，我市纠正“四风”的一份成绩单：全市查处违反中央八项规定精神问题481起，党政纪处分485人，市纪委36次对137起典型问题公开曝光；全市查处懒政怠政为官不为问题179起，问责574人，移交司法机关11人；全市查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题785起，党政纪处分862人，移交司法机关24人。

……

数字再次表明，作风建设永远在路上，我市纠正“四风”、改进作风的力度一直在强化。

今年6月，市纪委监察局部分派驻机构“10+10”专项巡察启动，10个市纪委监察局派驻机构，组成10个巡察组，分别对驻在部门所属系统的10个乡镇基层站所进行专项巡察，着力发现问题。

这是为切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，我市创新巡察监督方式的一项举措。我市建立了市、县党委巡察制度。市委成立了巡察办和5个巡察组，对县区、市直单位等进行巡察，巡察发现并向市纪委、市委组织部移交了一批问题，有效起到震慑作用。

驰而不息纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，让不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，党风政风和社会风气进一步好转，形成了良好的政治生态。

天中大地，党旗正红，风清气正，乾坤清朗。

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