[晚报]特别策划·合力圆残疾人小康梦

□晚报记者   户向阳   文/图

儿童在市残疾人康复中心进行运动功能训练。

金秋送爽，硕果飘香。站在千座日光温棚之间，汝南县古塔街道宋庄社区冯庄的残疾人冯献力脸上露出了幸福的笑容。从家徒四壁、一无所有，到建起了日光温室，种植反季节蔬菜；从自己致富，到无偿帮助100多户群众解决反季节蔬菜生产技术难题……数年来，冯献力以累累硕果书写出一位残疾人的“出彩人生”。

冯献力始终感谢一个人——汝南县古塔街道宋庄社区残疾人专职委员冯东方。他说，是冯东方帮助他贷款1万元钱，才让自己有了启动资金，也开启了他精彩创业之梦。如同冯献力一样，“十二五”以来，全市对6万多城乡残疾人大力实施就业帮扶，成功促成了3万多人就业创业，梦想成真。

特殊的政策、特殊的感情、特殊的力量，让越来越多的残疾人像正常人一样幸福生活，也让驻马店残疾人事业走出了欠发达地区持续赶超、跨越发展的新路子。

“十二五”期间，驻马店市先后被评为全国创建白内障无障碍市，全国残疾人康复工作、扶贫工作、就业培训工作先进市，全国残疾人文化体育建设示范市，连续多年被评为河南省残疾人工作先进市，市政府连续四年对市残联通令嘉奖。

新的起点上，我市又以更大的决心、更有力的举措，继续开创残疾人事业新局面，合力铸就残疾人的小康梦。

助残投入强市

残疾人事业投入是“十一五”的5倍多

让改革发展成果更多更好地惠及残疾人！“十二五”时期，不仅是我市残疾人事业财政投入最多、发展速度最快的五年，也是残疾人工作氛围最浓、社会参与最广的五年，更是残疾人受益面最大的五年。

特别是市三次党代会以来，市委、市政府始终对残疾人工作高看一眼、厚待三分，始终将残疾人作为民生保障的重中之重。

统计表明，近五年来，市委、市政府多次专项研究残疾人工作、出台政策文件49个，市级预算投入是“十一五”的5倍多。政策上精心呵护，资金上优先保障，为我市残疾人工作飞跃式发展增添了无穷动力。

与此同时，市、县、乡三级党委政府还连续7年将残疾人工作年度任务层层分解，纳入政府目标管理和干部年度考核体系，纳入残工委成员单位业务部署和检查评估体系。残疾人事业投入实现了从“经济发展弱市”到“助残投入强市”的转变。

近年来，我市坚持把残疾人基层组织建设作为推进残疾人“两个体系”建设的首要任务来抓，建立健全了残疾人基层组织网络，全市194个乡镇（街道）配备了残联理事长，2871个村（社区）配齐了专职委员。行政村、社区全部成立了残疾人协会，配齐了专职委员，实现了残疾人组织机构的全覆盖。

全市0~6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目，连续7年被市政府列入市重点民生工程，并纳入中心城区惠民实事，“十二五”以来共对1960名贫困残疾儿童进行免费康复训练，极大地改善了贫困残疾儿童的生存质量，受到残疾人和社会各界的一致好评。

优先保障民生

建成省内一流的残疾人综合服务中心

优先保障民生、播洒爱心阳光，让残疾人少有所教、壮有所为、病有所医、住有所居、老有所养。

为此，我市优先划拨建设用地、优先解决人员编制、优先保障运行投入，支持市、县两级全部建成省内一流的残疾人综合服务中心和康复托养中心。市委、市政府东侧无偿划拨土地15亩，建成1.5万平方米的市残疾人综合服务基地，市残疾人康复中心主楼11层，建筑面积8736平方米，是全国一流、河南最大的残疾人康复中心，填补了驻马店市残疾人综合服务中心建设的空白。

我市还联合国内科研院校，探索“医教结合、融合教育、特教提升”发展模式，被华东师范大学确定为“言语听觉科学教育部重点实验室教育实验基地”，积极承接了一批全国性经验交流会、现场观摩会。引进“互联网＋康复云”等领先技术，全市实现免费残疾儿童康复、免费白内障复明、免费辅具适配、免费就业培训“四个全覆盖”。如今，60多万残疾人不出驻马店，就可享有全省功能最全、设施一流康复中心提供的精准个性服务。这里，是每天多名残疾儿童、重残患者“康复训练、追梦成才”的乐园。

就业，是从根本上解决残疾人生活出路的手段。市政府办公室连续7年以“一号文件”专门部署实施残疾人就业培训工程，取得了良好效果。全市接受过专业培训的各类残疾人技术好、肯吃苦，成了市场的“香饽饽”。今年3月，在法国波尔多会展中心举行的第九届国际残疾人职业技能竞赛中，石学明夺得女装制作金牌，填补了中国服装制作国际金牌的空白。另外，丝瓜水护肤品、麦草画工艺品还成了残疾人为国争光、蜚声海外的特色品牌。

我市积极开展就业帮扶，至目前共对6万多人进行了就业帮扶。

河南乐山电缆有限公司的残疾员工有70余人，其中很多是技术能手和公司的骨干。作为市残联着力打造的一个残疾人就业基地，该公司长期坚持招收残疾人员工，并对他们进行培训后，安排上岗。

一系列行之有效的措施，推动我市残疾人就业培训方面取得了巨大成就，让人们看到在“大众创业、万众创新”新征程中和互联网+的新时代里，残疾人同样是小康进程中的生力军。同时，我市还精心培育全国工作的“综合实验田”，特别在残疾人信息动态更新、组织建设、社区康复、文化体育等领域探索了新模式，连续7年位居全省残疾人工作先进市，残疾人工作整体跃居全国先进行列。

目前，我市已创立了市直盲人保健按摩、电子商务（云客服）以及汝南县卫生用品深加工、平舆县雕刻、正阳县家政服务、泌阳县缝纫制衣、确山县花木种植、开发区大棚蔬菜种植养殖等  “一县一区一特色”的地域培训就业品牌。

创新工作模式

残疾人工作整体跃居全国先进行列

创新无处不在，服务无微不至。“十二五”期间，我市积极创新工作模式，大胆实践、快步推进，残疾人工作取得了显著成效。基于全市人口基数大、民生欠账多、发展能力弱的实际，市委、市政府全力支持残工委大胆探索、先行先试，率先筹资为农村贫困残疾人实施危房改造、为重度残疾人发放护理补贴、为贫困残疾人发放生活补贴，这些做法为后来全国推行残疾人危房改造项目、国务院出台“两项补贴”制度提供了实践依据。

几年来，我市广泛开展了“欢乐中原、和谐天中”残疾人群众文化体育活动，抓好了重大节庆民俗文化、广场文化、“舞台艺术送残疾人”和文化进社区进农村等系列文化活动。组织实施了残疾人文化周、残疾人健身周活动，连续三年举办正月十五灯谜晚会、元宵节民间艺术表演、夏季广场系列文化活动、百城万场系列群众文化活动，累计举办文化活动达4000场次。举办了两届全市残疾人文艺会演、残疾人运动会和首届“快乐双人行”盲人运动会，千余名残疾人参与。举办了四届“曙光杯”残疾人书法、绘画大赛暨名人名家书法、美术作品邀请展。在第七届河南省残疾人艺术会演中，我市参赛的11个节目共获得4个一等奖、2个二等奖，团体总分第4名。在河南省第二届“曙光杯”残疾人书法、绘画大赛中，我市共获得一等奖1个、二等奖2个和优秀组织奖。

汝南县袁月英麦草画工艺品有限公司采取“基地+农户”的扶持形式，对残疾人进行培训后，参与麦草画的制作，公司从信息咨询、技术服务、产品销售等方面提供保障。几年来，共培训残疾人1000多名，就业率达95%，每年每个残疾人创收利润都在1万元以上，形成了独特的残疾人文化产业。

打赢脱贫攻坚战

带动5.2万残疾人家庭脱贫致富

小康不小康，关键看老乡；脱贫不脱贫，盯紧残疾人。

为打赢脱贫攻坚战，我市在全国率先启动残疾人专项调查，将全市81673户贫困残疾人全部纳入精准扶贫建档立卡范围、全部纳入部门单位联合作战计划，分类施策、精准帮扶。建立了“上接全国系统、横联部门单位、下通基层残协”的残疾人动态管理信息平台，将全市18.2万持证残疾人的服务需求，全部分解给相关部门逐一安排解决，保障了残疾人扶贫、住房、医疗、养老及教育就业、文化体育等特惠政策的及时出台和精准落实。

目前，已纳入政府精准识别建档立卡的农村贫困残疾人有 3.3万，占已建档立卡贫困人口总数的5.7%。为积极探索真帮真扶的有效途径，我市从基本保障上下功夫，着力实施生活救助。

结合残疾人的实际困难和个性化需求，全市近47万残疾人纳入城乡医疗保险、新农合，38万残疾人参加城乡社会养老保险，5万多名1~2级重度残疾人实行低保救助；为6500户贫困残疾人进行危房改造，为4万多白内障残疾人免费实施复明手术，建立4个较为规范的“阳光家园”托养机构，为5000多名智力、精神和其他重度残疾人实施了居家安托养及机构托养服务。

我市还从精神帮扶上下功夫，大力实施文化助残。市、县、乡、村四级党组织广泛发动各方力量，加强对残疾人的精神帮扶。全市已建立爱心书屋300多个，开展残疾人文化进社区、进农村文艺演出活动；免费为残疾人子女提供教育服务，为困难残疾人学生及残疾人子女提供就学资助。加强残疾人健身示范社区建设，建立7个县区残疾人健身示范点，1个省级残疾人健身示范点。并从提高技能上下功夫，连续7年将残疾人就业培训工程纳入全市十项民生工程，实施就业帮扶。

同时，借党的群众路线教育实践和“两学一做”学习教育，确定16万党员干部，协同197个乡镇街道残联、2898个村社区残疾人协会，带着项目技术、深入田间地头，同贫困残疾人结穷亲、谋出路。推行“合作社+残疾人”“骨干企业+残疾人”模式，引进“来村网”等电商平台，建成省级示范基地6个、示范村30个，市级示范基地27个、示范村210个，带动5.2万残疾人家庭脱贫致富。其中，去年加大农村贫困残疾人危房改造力度，为1100户贫困残疾人危房户实施危房改造，为130户贫困残疾人家庭实施无障碍改造，努力让生活在驻马店的残疾人有更多的幸福感、获得感。

阳光洒满爱心市，扶残助残情更浓。市三次党代会以来，通过不懈努力，我市残疾人事业形成了党委政府“真正重视、全力支持”，社会各界“真正关心、积极参与”，残联组织“真情奉献、务实重干”的良性机制。

如今，残疾人工作已成为驻马店民生事业的形象窗口、对外展示的亮丽名片。

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