[晚报]特别策划·美丽天中 唱响幸福平安歌

美丽天中  唱响幸福平安歌

□晚报记者   刘永奇   文/图

公安民警在街头巡逻。

近几年，天中大地处处生机盎然，说不尽的和谐美丽。围绕建设“富强、文明、平安、美丽”驻马店这一发展目标，天中大地持续深入推进驻马店平安建设，高度重视、突出重点、巩固提升，全面加强平安建设的各项工作，为建设“四个驻马店”、实现富民强市加快崛起，营造平安和谐稳定的社会环境。

2013年，我市在全省平安建设综合考核中排名第一，同年省综治委在我市召开了全省预防处置医疗纠纷工作现场会；2014年，我市荣获全省平安建设先进市，同年全省基层平安创建工作现场会在我市召开；2016年6月，在全省依法治省、省综治委和省平安建设领导小组暨平安建设表彰会议上，我市被评为2015年度平安建设工作先进市。这是我市连续三年荣获平安建设先进市称号。

发展源于稳定，稳定才能发展，平安才能和谐。

春风化雨   平安建设重在基层

今年6月9日深夜1时许，20岁的小王和同伴在市富强路一家杂货店门口徘徊。不一会儿，俩人撬开店门，迅速进入店内盗取钱物。他们以为神不知鬼不觉，不想刚得手，就被巡防队员和民警逮个正着。

其实，他们在街头徘徊的那一刻，就有一双“天眼”盯上了他们。这双“天眼”，就是位于杂货店附近的一个高清监控摄像头，以及它背后的技防侦查人员。发现这一警情后，技防人员立即与附近的公安派出所联系，实时报告了两人的方位，两个毛贼刚一得手就被抓获。

信息技术创新给平安建设带来了巨大变化。如今，城区新安装的高清视频监控探头，成为公安部门捕捉蛛丝马迹，及时破案赢得先机的“利器”。

近年来，我市不断加快深化平安建设的信息化步伐，带动了全社会公共视频建设的热潮，不仅在城区、中心城镇加快推进，而且逐步向偏远乡镇和农村社区辐射，充分发挥信息技术在治安防控中的“利器”作用。

近年来，我市下大决心、花大力气着力解决基层基础设施相对薄弱的问题。多次开展“平安乡镇街道”、“平安社区”等基层平安创建活动，不断拓展平安创建活动的广度和深度。 

目前，我市的技防体系建设、基层综合服务管理平台建设、“一外三留”人员服务管理、基层平安创建、网格化管理等工作在全省均处于前列。

“以前家里没啥值钱的东西，有点儿值钱的就藏起来。现在家里的东西多了我反而不在乎，因为小区里有保安，路口有监控，街上有不停巡逻的民警和巡防队员，安全得很。犯罪分子无论走到哪里，都在这些设备的监控之下。”采访中，市金雀路阳光花园小区居民李大民对记者说。

打防结合   筑牢社会治安防控体系

“是110吗？我看见有人在一家商场的停车场偷电动车。”8月初的一天，在市雪松大道一家商场门前，有群众向110指挥中心报警。接报后，两名正在附近巡逻的民警火速赶到事发地点，发现一男子正沿着小路往城中村方向逃逸。民警果断上前，将其制伏。

这只是我市加强社会治安防控的一个缩影。自从我市建立110全天24小时巡逻街面制度以来，接警率和破案率逐年提高，打击犯罪更加精确快速。持续开展的民警夜巡行动，更是极大地震慑了不法分子。“现在我们全天24小时都有武装巡逻防控，我市街面巡逻民警保持在千人以上，群众的见警率高了，安全感也增强了。”市公安局有关负责人说。

今年2月6日，市公安局组织我市公安机关1300余名警力，武装押解10名涉嫌冒充军人实施诈骗犯罪的嫌疑人，前往其位于上蔡县崇礼乡、和店乡的10个住处依法公开搜查，当场查缴一大批赃款赃物，极大地震慑了不法分子，鼓舞了群众。5月18日，市公安局在驻马店天中广场举行了打击“盗抢骗”犯罪专项行动公开退赃大会。

在精确快速打击犯罪的同时，我市还积极预防，筑牢社会治安防控体系。目前，我市已安装视频监控探头4.65万个，实现主要出入口、通道、重点要害部位监控视频全覆盖；主城10区派驻11个武警中队，“特警屯点、交巡警巡线、派出所布控、专业公安守站、武警联勤联动”的巡逻防控网络体系进一步完善。

我市所有乡镇（街道）监控平台完成升级改造，市、县、乡三级监控平台值机人员分别不少于50人、15人、6人，由公安民警带班，实行全天24小时视频网上巡查，发现警情立即处置。

在严厉打击各类刑事犯罪的同时，不断深入推进人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系建设。技防体系的全面应用，有效挤压了违法犯罪空间，为侦查破案、打击现行犯罪提供了有力支撑。进一步强化运用督察手段推进旅馆和网吧规范化管理，坚持旅馆、网吧发生案件和城区发生入室盗窃案件责任倒查问责制度。

在全省率先开展免费为辖区群众安装电动自行车“行车卫士”专项行动，并取得初步成效。以推行“一村一警”为契机，深入开展农村和社区警务建设。我市累计建设规范化社区警务室414个。进一步加强和改进交通、消防和安全管理工作，确保了交通安全、消防安全形势稳定，各项指数稳中有降。

3年来，我市现行命案破案率近100%。其中，禁毒工作在连续五年全省第一的基础上，在全国百城禁毒会战中抓获毒品犯罪嫌疑人同比增长居全国第一名；侦破毒品犯罪案件增幅居全国第二名；整体成绩居全国第22名、全省第一名。8类严重刑事犯罪案件的发案数较上年分别下降14.6%、10.1%的基础上，2015年持续下降。其中，抢劫案件发案数同比下降20.9%，抢夺案件发案数同比下降38.3%。

完善体系   快速处理矛盾纠纷

50多岁的许某因酒精中毒，于2016年5月底在市区一家医院抢救。由于其饮酒过多，酒精中毒太深，于当晚不幸去世。患者家属情绪激动，将尸体停放在医院抢救室内，并向医院索赔几十万元钱。后来，经过医疗纠纷调解中心多次调解，双方最终达成协议，由医院补偿对方5万元。

这只是我市城区医疗纠纷调解中心调解的一起常见的医疗纠纷。据悉，驻马店城区医疗纠纷调解中心是专门调处医患纠纷的第三方机构，由党委政府统一领导，政法综治部门牵头协调，卫生司法部门业务指导，医疗纠纷调解中心具体运作。

如今，我市已经全面建立了覆盖市、县、乡和行政事业单位的矛盾纠纷排查化解综合平台，村（社区）建立了由基层党组织、自治组织、社会人士相结合的调解组织，村组（楼院）建立了平安室，形成了上下贯通、衔接配合联动的矛盾纠纷排查化解网络。在医患纠纷、交通事故、土地征用、房屋拆迁、学生意外伤害、劳动争议、企业改制、环境污染等方面加强了行业调解组织建设。不断发挥群众团体、各类协会、群众自治组织等的作用，逐步扩大社会热点纠纷专业化调解工作覆盖面。

市、县交警部门全部设置交通事故调解中心，探索建立了调解仲裁、快速理赔、事故救助、重大事故侦破、集体研究、事故预防六项机制，成功调处了大批交通事故案件，解决了一批复杂信访问题。同时，我市建立了由公安、信访等20多个重点部门参与的情报信息网络，形成了完备的情报信息收集体系，调动社会力量参与基层矛盾化解，使大批矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

信访问题历来深受重视，其发现越早、层级越低，解决的成本越小、效果越好。我市加强源头治理，认真落实信访稳定风险评估机制，通过督察、检查等方式，督促各县区各部门对可能出现的信访问题和各种不稳定因素进行科学评估，提高决策的科学化、民主化水平，从源头上预防和减少信访问题产生。

截至目前，中央巡视组交办的6批244件涉法涉诉信访案件已基本办理结束，办结率99%；省委巡视组交办的3批581件涉法涉诉信访案件已办结579件，办结率99%，息诉341件，息诉率60%。

健全网络   增强社会治理能力

深化平安建设，重点在基层，难点在基础。我市把创新基层治理作为深化“双基”工作的有力抓手，以平安室为平台，以网格化管理为手段，以信息化建设为支撑，以社会化服务为重点，着力解决服务联系群众“最后一公里”问题，进一步规范基层综合服务管理平台建设。

为发挥示范带动作用，市综治委定期召开联席会议，市委政法委在我市选取14个乡镇（街道），由市委政法委委员和市委政法委领导分包联系，推动联系点平安建设工作再上新台阶。

目前，我市173个乡镇（街道办事处）全部建立了综合服务管理中心，2527个村（社区）全部建立了综合服务站，60%的自然村建立了平安室，形成了覆盖城乡的管理服务体系。

网格员既是社情民意的采集员，也是治安防控的巡逻员、矛盾纠纷的调解员、突发事件的报告员。

乡镇（街道办事处）为一级网格，村（社区）为二级网格，村组、楼院、街区等为基础网格。科学划分基础网格，城区以楼院、小区、街巷为边界进行划分，农村以自然村或村民小组进行划分，每个网格配备网格长1名、网格管理员2名，网格长大多由村（居）民组长担任，同时发动“五老”、楼院长、门卫等力量参与管理，做到按格定人、职责明确、管理精细、服务到位。目前，我市已实现了网格化管理全覆盖，共配备网格管理员38901名，做到了管理零缝隙、服务零距离。

针对“一外三留”人员服务管理，我市目前已建立流动党支部391个，吸纳外出务工党员7219名，占外出务工党员总数的60%；以村组为单位建立留守妇女互帮互助小组12585个，使留守妇女生产有人帮、生活有人问、创业有人领；建立公办养老院173所、民办养老机构28个、老年活动中心657个，成立老年人理事会、互助会1180个，使留守老人老有所养、老有所乐。

市委书记余学友曾这样强调：“平安是老百姓生活的基本需求，是极其重要的民生。我们要以‘平安驻马店’建设为统领，以‘双安’为基本目标，以‘双治’为基本途径，以‘双基’为基本保障，以‘双公’为基本追求，坚持急则治标、缓则治本、长则建制，不断提高社会治理现代化水平，深入推进平安驻马店建设，为实现富民强市加快崛起做出积极贡献。”

深化平安建设，天中人民将砥砺前行。

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