发布时间：2016-11-14 10:24 我来说说 我要投稿
——写在我市连续四次荣获全国双拥模范城之际
记者 张新理 通讯员 王 威
驻马店市是革命老区、兵源大市，具有拥军优属、拥政爱民的光荣传统，境内有团以上驻军部队20个。各类优抚对象近40万人，其中享受抚恤补助的优抚对象66257人。每年在济南军区确山训练基地演习的部队官兵达70000人。2003年、2007年、2012年连续三次荣获全国双拥模范城称号。双拥工作已成为我市对外宣传的一张特殊“城市名片”，唱响了新时代“军爱民、民拥军”的主旋律。
回眸历史，真情难忘。近年来，市委、市政府、驻马店军分区和驻驻各部队，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记双拥工作系列讲话精神要求，按照新形势对创建活动提出的新要求，不断拓展军政军民团结的新内容，持续推进双拥模范城（县）创建活动。我市全面为部队现代化建设服务，驻地部队基础建设得到显著加强，优抚安置政策得到全面落实，涉军热点、难点问题得到切实解决。驻驻部队官兵倾力支持地方转型跨越发展，部队官兵在抢险救灾、维稳处突、扶贫济困、捐资助学等方面作出了积极贡献，受到了驻地群众的高度赞誉。
一个共识 把双拥工作纳入市级整体规划
如今，在驻马店市的大街小巷，你随处可以感受到“双拥”的浓郁氛围。在城区的广告牌有双拥的宣传语、在报纸上能看到军民鱼水情的故事、在手机短信里会收到双拥的短信、在路上行驶会发现“拥军大道”……双拥的故事随处都在发生，得益于市委、市政府高度重视党管武装和国防建设，把双拥工作视为承载驻马店市发展的特殊“城市名片”，纳入全市整体工作规划加以推进。
领导高度重视。双拥工作成为历届市委、市政府主要领导的最大共识，做到“五个纳入”，即把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划；把双拥模范城创建工作纳入重要议事日程；把双拥工作专项经费纳入财政预算；把国防和双拥宣传教育纳入宣传、教育等相关部门年度工作计划；凡重大项目立项前都要进行军事需求论证，主动为军队建设需要“让步”。认真落实党管武装双重领导、党委议军、现场办公、述职和军地联席会议等基本制度，出台相关政策措施，件件都有责任单位抓落实。
组织机构健全。为做好双拥创建工作，根据新修订的全国双拥模范城管理办法和考评标准，结合我市工作实际，及时调整市双拥工作领导小组成员单位，新增加成员单位11个，使总数达到51个；市、县均设立了双拥办公室，实行军地合署办公，做到了工作人员、工作经费、办公场所、工作制度、创建机制五落实；乡镇、街道办事处分别建立了双拥办公室；社区（村）做到了“四个一”，即一个双拥工作站牌子、一个宣传栏、一个活动室、一个走访记录本。
责任任务明确。在全市创建全国双拥模范城动员大会上，下发了《创建全国双拥模范城方案》和责任、任务分解表，明确了目标任务、创建标准、具体要求和责任单位。把创建任务细化为165条，责任分解具体到各成员单位、各县区和各驻驻部队，根据责任分解，再进行任务分解，使责任更加清晰，任务更加明确，操作性更强。
一个良好机制 形成完善的双拥工作制度
在开展双拥工作中，我市注重靠制度管人、靠机制办事，做到“常”“长”二字，形成了一套比较完善的工作制度和机制，使双拥工作做到了有矩可依、有章可循，形成了领导重视、行业支持、群众参与、军地互动的良好工作格局。
健全工作机制。我市党政军在坚持落实常委议军会、军政座谈会、双拥工作领导小组会议、军地联席会议、党政领导干部过军事日等双拥制度的基础上，随着军民深度融合发展，建立完善了我市军民融合发展联席会议制度，并三次召开专题会议，研究军民融合事宜。
建立奖励机制。市委、市政府先后出台了《创建双拥模范城（县）活动奖励办法》，对创建全国双拥模范城表现突出的单位和个人进行表彰奖励，46个单位被表彰为先进集体、41人被表彰为先进个人，14人荣立二等功，每人奖励现金3000元。良好的奖励机制激发了各级各部门支持、参与双拥创建的积极性和主动性。
创新述职形式。我市认真落实《全国双拥模范城（县）考评标准》关于双拥工作领导小组成员单位述职制度要求，创新述职形式，
一种思路 全社会拥军活动逐渐兴起
为部队转业人员提供技术培训基地、为部队官兵带去丰富多彩的文艺节目、为官兵提供信息化技术支持……市、县区各级各部门立足行业、专业特点开展特色化双拥工作。
多年来，我市坚持军民融合谋思路，统筹推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合。在思想上，大力开展全民国防教育，构建政府、部队、社会、学校、家庭“五位一体”的大国防教育格局。在法制上，用法规明确军地双方的责任和义务，使军民融合在法制轨道中可持续发展。在资源上，促进军民资源的双向流动与集成融合，实现军地互补、双向受益、协调发展。在关系上，开展形式多样的军地互访活动，增进党政军民团结，凝聚合力开创国防建设和经济建设协调发展的新局面。
市工商联作为成立市企业拥军协会的责任单位，针对我市没有企业拥军优属协会的问题，多次走访相关企业，成立了市企业拥军优属协会，在2015年、2016年分别联合驻马店军分区、市委统战部、市双拥办开展了寻找“最美军嫂”、“最美老兵”活动，在全市范围内评选出20名“最美军嫂”、“最美老兵”。八一前夕举行了驻马店“最美军嫂”、“最美老兵”颁奖典礼，市企业拥军优属协会会员单位赠送价值50万元的奖品，在全社会引起了广泛好评。
针对军民融合的要求，我市认真开展了职能范围内的工作，目前全市建立了各级动员中心10个，有8家企业被国家经动办、解放军总后勤部认定为军队给养供给应急保障企业，有16家企业被国家经动办、解放军总后勤部军需物资油料部批准入选为第一批军用物资采购动员供应商。
一个合力 形成齐抓共管的双拥工作格局
近年来，在开展双拥创建工作中，我市注重既抓平时又抓评时，做到各级各部门和驻驻部队职责清晰、责任到位、分工合理、任务明确。
职责清晰。我市根据新修订的全国双拥模范城命名管理办法和考评标准，结合各成员单位职能，下发文件明确了各成员单位双拥职责，各成员单位、各县区、各驻驻部队制订了双拥创建方案，明确双拥分管领导和联络员，做到有人干事、有人管事，为做好创建工作奠定了基础。
分工合理。在双拥宣传和氛围营造工作中，我市充分发挥市直成员单位的职能作用和县区的区域优势：市民政局负责选定、设计大型固定宣传标牌，市住建局负责协调、征用工作，驻马店移动公司、驻马店联通公司等成员单位负责出资制作，2015年仅主要城区就新建大型永久性宣传标牌15个，驿城区、确山训练基地负责在双拥大道和训练场区内道路两旁更换、新建800块宣传标牌，市民政局在城区路名标牌上设置宣传标语500余条，市广播电视台和市双拥办联合制作迎检专题片，驻马店日报社开设双拥宣传专栏，驻马店新闻网开设争创新一届全国双拥模范城专栏，驻马店手机报定期发送双拥宣传标语，市民政局开通双拥微信平台，驿城区负责对我市全国双拥模范城大型雕塑重新维护整修，使之焕然一新。由于分工合理，任务明确、责任到位、措施可行，全市上下营造了浓厚、立体的双拥宣传氛围。
一种永远的动力 全方位支援部队所需
“部队准战场练打仗，地方准战时练支前”，这是我市双拥工作的一大特色。多年来，到驻马店市训练基地参加演习的部队达23批次、28万人次。“前卫—
坚持解难题办实事，全力为部队建设搞好服务。近年来，我市先后安排双拥优抚资金7590多万元，妥善解决随军随调家属就业，并发放随军家属未就业基本生活保障金每人每月600元，教育部门优先解决随军家属子女入托入学500多人，向驻军和演训部队提供优质米、面、油、肉、禽蛋、蔬菜，到部队慰问演出百余次，赠送图书10万余册。为切实解决部队军事训练中存在的实际问题，市委、市政府主要领导到演习部队现场办公，解决遇到的困难和问题。先后在确山县石滚河镇、瓦岗镇等地为部队划拨训练用地1000余亩，协调补助资金5000余万元，整修双拥大道和坦克输送道路70多公里。
与此同时，市、县区加强了维法维权组织机构建设，完善了法律拥军网络，在军分区和人武部专门设立了军人维权办公室和法律援助站，定期向军人军属进行法律咨询，及时向来访军属提供法律援助，市、县分别成立了法律援助站12个，为军人军属提供法律援助64860人次，真心实意为官兵解除后顾之忧。在火车站、汽车站、商场等场所实行军人优先。在旅游景点、医院设立“军人免费”、“军人窗口”等标志牌，使军人处处受到尊重和爱戴。
一方格局 为社会经济发展保驾护航
悠悠拥军情，切切爱民心。营盘铁打兵流水，一脉相承却是炙热的鱼水深情。据不完全统计，近年来驻驻部队先后投入官兵20多万人次，为地方经济社会发展洒汗水、身先士卒，参与地方重点工程项目29个，义务植树36万余株，捐助善款186万元，敬老院、福利院、街道、车站等公共场所，处处留下官兵便民服务的身影。
驻驻部队官兵为地方抗灾抢险打头阵奋不顾身、抗旱保苗、疏通河道、抢险救人，累计出动6000余人次，排除险情300多处，转移群众6万余人，为地方挽回经济损失数千万元。哪里有危难、哪里就有人民子弟兵。2014年天中大旱，驻军出动3800多人次、车辆460余次，浇灌保苗10万余亩。
驻驻部队官兵为军地共建尽全力、无怨无悔，军分区充分发挥桥梁纽带作用，积极协调配合驻军开展拥政爱民活动。“三山一滩”建设、“四帮一建爱民活动”、285个结对帮扶村、23个高产高效农业示范点、18个重点援建生态工程、11个援建农村医疗卫生室……军分区还坚持与上蔡县阳光家园“因艾致孤”的学生结成一对一帮扶对子直到完成学业。一串串数字凝聚的是官兵们多少日夜的心血结晶。确山训练基地每年划拨5万元专项经费，资助贫困学子、帮扶困难学校，为驻地周边整修道路、筑桥挖塘、救火保林，不遗余力。确山炮兵旅与驻地联合承办少年军校23期，常年派出10多支学雷锋小组帮助群众，校园军训、高标准良田建设、新农村建设，只要驻地有需要，那里就会有军徽闪耀。
驻驻部队官兵为地方困难群众办实事竭尽全力，先后帮助1830个困难户脱贫致富，修葺整修道路，为驻地群众免费检查身体、送医送药，帮助贫困学子完成学业，为边远学校送图书、送文具、送去用废弹药箱制成的课桌。在官兵的眼里，驻马店就是故乡，自己就是天中人，默默用铮铮铁骨、无言付出诠释着绵绵无尽的爱民情怀。
一种互动 军政军民同心协力谱新篇
市双拥办实行军地合署办公，专项经费列入财政预算。驻驻部队选派一名干部参与双拥合署办公，真正形成军地“一盘棋”，共同为双拥尽心尽力。定期召开军地双拥联席会议，定期研究解决事关军队工作和需要部队参与支持地方建设的重大事情，形成军地合力、齐抓共管、协调顺畅、活动规范的双拥工作运行机制。
目前，驻驻部队与我市各级、各部门和企事业单位结成军民共建对子近2000个，双拥工作在基层蓬勃开展。举办国防教育专题讲座，开展国防知识竞赛等，在全市广泛开展了以爱国主义为核心的国防教育活动。每年元旦、春节、七一建党节、八一建军节等重要节假日，采取在城区悬挂标语横幅、设置灯箱、出动宣传车、举办军民联谊联欢、慰问等形式进行宣传。先后两次邀请国防大学军事专家张召忠少将来我市讲课，拓宽了领导干部的视野，提升了领导干部的国防意识。坚持把国防教育和双拥教育纳入全民教育体系。党政军主要领导坚持清明节到烈士陵园缅怀革命烈士，烈士公祭日组织党政军领导和社会各界群众开展公祭烈士活动。
军民团结一家亲的动人故事是一个个和谐的音符，在时代的大舞台上汇成震撼人心的最强音；军民一心，鱼水情深，构筑成了一道坚不可摧的精神城墙，定格在驻马店市全体军民的心灵深处。
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