让群众感受公平正义

□ 张清君  单新丽  聂 慧

省人民检察院党组成员、纪检组长熊先海（右一）在市人民检察院党组书记、检察长吴文立（右二）的陪同下，到遂平县人民检察院进行调研。

下乡走访。

送法进校园。

送法进企业。

道德讲堂。

参观焦裕禄纪念馆。

30个集体、53名个人受到县委和市人民检察院以上领导机关表彰；

连续五年保持“省级文明单位”和“省级卫生先进单位”称号；

被最高人民检察表彰为“全国检察宣传先进单位”；

继续三年保持“国家文明接待室”荣誉称号；

……

五年来，遂平县人民检察院在县委、县政府和市人民检察院的领导下，在人大监督和政府、政协及社会各界的支持下，注重把握和遵循司法规律，全面履行法律监督职责，各项检察工作实现了新发展，取得了新成效。

五年来，是什么样的动力让他们取得了如此多的殊荣？“之所以能取得这样的成绩，与我们始终坚持党的领导、坚持服务大局、坚持业务强检、坚持从严治检、坚持队伍建设，忠实履行宪法和法律赋予的监督职能，不断增强发展动力、夯实发展根基密不可分。”遂平县人民检察院党组书记、检察长戴海建这样答道。

立足检察职能

主动服务发展大局

完善措施，服务经济社会发展。坚持把办案作为促进经济社会发展的重要手段，严格遵循司法办案“六个更加注重、六个决不能”工作要求，营造和谐稳定的社会环境。制定《关于充分发挥检察职能服务全县招商引资项目建设和城镇建设的工作意见》，引导干警树立服务大局就是服务发展的理念，积极作为、跟进服务。

出台《服务遂平县产业集聚区发展实施意见》，建立健全联席会议、内部联动、定期走访、拓宽途径、法律咨询、预防教育等6项具体措施。深入企业开展法律咨询、法制宣传和犯罪预防工作，开展“检企共建”活动，举办“送法进企业”活动16场。

发挥职能，积极维护民生民利。着眼保障和改善民生，每年公开承诺办好若干件实事。该院连续三年开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督，先后对县食品药品监督管理局、环境保护局走访5次，重点检查行政处罚案件台账和卷宗。

该院办理的崔红军等11人重大生产、销售不符合安全标准的食品案，由于社会效果和法律效果突出，被评为“全市政法系统优秀案件”；组织房地产领域专项查案活动，与地税部门联合开展房地产税收专项治理，清查企业39户，清收税款、滞纳金349万元。

强化担当，切实保障大局稳定。始终把维护大局稳定放在工作的突出位置，充分强化责任担当，发挥检察机关在维护大局稳定方面的突出作用。五年来，该院共受理公安机关提请批准逮捕案件905件1280人、移送审查起诉案件2133件2709人，严把批捕、起诉关，经审查批准逮捕825件1163人、提起公诉2039件2571人。

妥善办理涉案金额1256.7万元、涉案人员71人的特大电信诈骗案，积累了丰富实用的电信诈骗案件办理经验，其公诉开庭模式被市人民检察院确定为电信诈骗案件办理经验观摩示范庭。

该院办理的张某某等3人非法吸收公共存款案，为288名群众追回存款3981万元，及时遏制了非法集资、非法吸储等违法犯罪行为在该县蔓延的势头。

积极主动参与社会综合治理。严格落实宽严相济刑事政策，对55名涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不予批捕决定；对26名涉嫌犯罪但情节轻微、社会危害性较小的犯罪嫌疑人作出不起诉决定；对未成年人犯罪严格适用特别程序，将未成年人轻罪记录全部予以封存；给予29名涉罪未成年人关心爱护帮教，其中王某某在2013年顺利被高校录取。畅通“信、访、网、电、视频”接访渠道，及时回应群众诉求，化解矛盾和纠纷。

建立律师参与和化解涉检信访案件模式，在控申大厅设立律师服务室，选择9名律师开展服务室工作。完善相关制度，连续三年保持“国家级文明接待室”荣誉。对待涉检信访事项实行全程跟踪、逐级负责，五年来受理的669件次来信来访均做到事事有回声、件件有着落，无赴省访、进京访记录。积极参与平安建设，被市委政法委授予“平安建设先进集体”称号，被县委政法委授予“反邪教工作先进集体”。

突出打击重点

查办和预防职务犯罪

采取高压态势打击贪污贿赂犯罪。坚决贯彻落实反腐败各项决策部署，突出查办贪污贿赂大案要案。五年来，该院共立案侦查贪污贿赂案件58件91人，其中包括厅级干部2人、处级干部4人。

根据省人民检察院督办，依法办理了河南省直第三人民医院原党委书记姚某某等3人涉嫌特大贿赂窝串案，河南省煤田地质局地质四队科技研究所尚某某受贿案，平顶山地质四队队长阎某某行贿、贪污窝串案，为国家挽回经济损失5600万元。检察干警“打虎”不忘“拍苍蝇”，紧盯发生在群众身边的腐败犯罪案件拓展查案范围，全力维护民生民利。通过努力，查处涉农惠农职务犯罪案件27件56人、扶贫项目资金管理领域贪污贿赂案件14件15人、医疗行业贪污贿赂案件12件12人。

改善结构，查办渎职侵权犯罪。以调整结构为主线开展反渎职侵权工作，五年来查办渎职侵权案件30件42人（含刑执部门办理4件4人），涉及国税、卫生、教育、文物、林业管理等领域，其中科级干部5人，大案比例98%。积极开展查办淘汰落后产能等领域渎职犯罪专项行动，立案查处2件2人，涉案的张某某、江某某均被判处有期徒刑。

深入开展打击非法采矿破坏环境背后的失职渎职犯罪专项活动，依法查处1件3人。高度重视打击群众反应强烈、社会影响较大的民生民利领域的渎职侵权案件，查处违规发放城镇低保金案5件6人，其中县民政局原低保中心主任贾某某被判处有期徒刑，其他涉案人员均被作出有罪判决。

不断深化职务犯罪预防工作。紧密结合办案实际开展预防教育。五年来，全县有75家单位1600名干部参与警示教育活动中。强化公共资源交易过程中的监督职能，受理行贿档案查询2730件，参加招投标监督和土地招拍及国有资产拍卖活动275次，对30家骗取中标的企业提出了废标建议。开展民生领域、扶贫领域、工程建设领域、国家基本公共卫生服务项目领域专项预防调查，向有关部门发出检察建议15件，帮助建立完善单位管理措施20项。

彰显司法公信

全面开展诉讼监督

强化刑事诉讼监督。依法开展对侦查活动的法律监督，监督公安机关立案10件11人，撤案9件9人；不批准逮捕74件110人，追捕30件36人；严把审查起诉关口，追诉14件22人，不起诉25件27人；提出侦查活动违法纠正意见13件，深入推进非羁押诉讼工作开展；同意公安机关直接走非羁押诉讼110人，建议公安机关实行非羁押诉讼44人；对确有错误的刑事裁判提出抗诉12件。

       推进刑事执行监督。加强看守所的安全防范检察监督工作，坚持开展驻所人员与在押人员谈话，为在押人员安排体检活动，向看守所发出安全防范方面的检察建议75份，纠正看守所违法情况18次。强化社区矫正工作监督，确保全县410名在矫人员不发生脱管漏管。积极面对刑事执行检察职能的拓展，认真开展一系列专项监督。对辖区内判处有刑未执行相关人员进行逐人摸排和清理，严格杜绝“判刑没坐牢”情况发生。在财产刑执行专项清理活动中，向法院发出14份检察建议全部被采纳，执行到位38万元。

加强民事行政监督。充分运用多元化监督手段，积极开展对民事行政诉讼活动全过程的监督，受理民事行政检察监督案件127件，提请抗诉6件。对认为原审判决裁定正确的申诉案件，引导当事人息诉服判，维护司法权威。

畅通民行案件申诉渠道，在全县范围内聘任50名民行检察联络员，延伸监督触角。对执行行为依法进行监督，发出检察建议19份。着力解决行政执法环节不规范、不到位问题，向相关单位发出11份督促履职检察建议。

着眼能力提升

切实打造过硬队伍

大力提升检察队伍专业化水平。强化教育培训力度，确保每名干警每年至少参加1次专业培训。五年来，该院组织干警参加最高人民检察院、省人民检察院组织的业务培训221人次。2016年，院班子成员和业务骨干分两批次赴北京大学和西南政法大学参加业务素质培训。大力开展岗位练兵活动，53名干警获市级以上表彰，其中3名干警获全省检察业务标兵、办案能手称号。

不断充实检察队伍新鲜血液，优化人员结构。近五年通过3次全省统一考试，公开招录15人，聘用劳务派遣工作人员20人，全院本科以上学历人员达82人，占全院总人数的91%；8名干警参加研究生学历教育，全院研究生学历人数达12人。按照司法改革统一部署认真落实检察官名额制改革，38名有检察官资格的人员全部参加竞聘选任，为检察官队伍的专业化、职业化打下了坚实的基础。

不断加强全面从严治检工作。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动，坚持每年开展纪律作风整顿。强化领导班子建设，制定院党组工作规则，建立7项工作制度，把全面从严治党贯穿党组履职全过程。

创新落实“两个责任”，在建立健全党组和院领导的责任清单、权力清单、负面清单的基础上，抓部门负责人、党支部书记的责任落实，解决“上热下冷”问题，层层落实责任。严格实行“一问三责”、“一案三查”，坚决做到有责必问、有错必究，近五年该院干警无违法违纪行为，被县委、县政府表彰为“党建工作先进单位”。

持续发力，强化基层基础建设。深入推进科技强检，坚持装备经费向司法办案倾斜。全面投入使用统一业务应用和“检务通”系统，实现网上办公办案；驻所检察室监控设备投入使用，对看守所执法活动实行全方位动态监督。完成检察专网涉密信息系统分级保护工程建设，筑牢保密防线。该院先后投入50万元建成集远程视频接访、情绪疏导室等功能于一体的控申接待大厅，并且高度重视档案规范化管理工作，建成省特级档案室。

强化自身监督

构建阳光司法机制

主动接受监督。坚持检察工作中的重大问题和重要事项及时向县委、县人大常委会请示报告，听取意见，确保检察工作的正确方向。积极向县人大常委会报告重要工作事项，认真落实县人大常委会的各项工作要求，先后向县人大常委会专题汇报侦查监督工作、反渎职侵权工作和职务犯罪预防工作，认真听取意见、建议并加以整改。对县人大常委会交办的案事件、县人大代表提出的建议和县政协委员提出的提案，一律认真办理、及时反馈。

目前，已办理县人大常委会交办和县人大代表转交的案事件13件，均按期办结并及时反馈。

规范司法行为。全面推行案件集中管理，强化流程控制，实时监管并评价反馈。成立案件管理部门以来，该院共受理案件1689件，因不符合规范退回104件。深入开展规范司法行为专项整治活动，对照不规范司法八个方面突出问题向社会各界征求意见，先后约请县人大代表、县政协委员42人视察检察工作。

通过开展案件互查互评、规范司法行为培训等活动，查出司法不规范突出问题21个。抓好责任落实，要求主管领导、部门负责人严把规范关口，出台了围绕办案节点监控、突出问题整治、监督责任落实三个方面的实施意见，做到规范体系常态化、执纪问责出实效。

深化检务公开，做好案件信息公开。2012年至2016年，该院通过互联网公开法律文书111份、程序性信息1200条、重大案情发布321条。升级门户网站，开通官方微博、微信公众号，关注人数达1843人。

主动邀请县人大代表、县政协委员、全县社会各界人士参与检察工作，每年选取不同的主题组织“检察开放日”活动，及时通报检察工作，主动征求意见和建议。

回眸过去五年，硕果飘香，势头正劲；展望未来，蓝图恢宏，信心满怀！

今后五年，遂平县人民检察院的总体思路是：树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕全县工作大局，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，以深化改革创新为动力，以人民群众满意为出发点和落脚点，全面加强检察工作和自身建设，努力为实现遂平县经济社会又好又快发展提供有力司法保障。

“遂平县人民检察院以执法办案为中心，以深化改革创新为动力，以人民群众满意为出发点和落脚点，全面加强检察工作和自身建设，努力为实现遂平经济社会又好又快发展提供有力司法保障。”戴海建表示。

站在2017年新的起点上，遂平县人民检察院将秉承使命，始终坚守检察工作，向着宏伟蓝图砥砺奋进。

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