上蔡县委常委、县委政法委书记牛清泉（右一）在110指挥中心调研
即将投入使用的情报信息中心
上蔡县法院法官在新接待大厅接待来访群众
人民调解员在介绍调解故事
记者 马锐 李向华 陈 磊/文图
核心提示
这是一座古老的都城。历史悠久，
文化灿烂，是古蔡国所在地，是秦相李斯、汉相翟方进的故里。
这是一座崛起的新城。国家优质小麦生产基地县、全国粮食生产百强县、畜牧业大县、花卉名县……
峥嵘岁月稠。历史的车轮滚滚向前，上蔡县经济建设和
社会事业的迅猛发展，昭示着这个全省第三大县的平安、和谐与稳定。
润物无声春有功。社会治安局势持续向好的背后，是全县政法机关和广大政法干警的辛勤付出和默默奉献。
克服一切困难
确保政法工作有效开展
上蔡县委书记 李海洲
近年来，上蔡县委、县政府高度重视政法工作，从人、财、物等各个方面予以倾斜，着力推进政法部门的各项建设，促进政法工作的深入开展。
县委一直把政法工作列入中心工作，每年召开政法工作会议，县四大班子领导都要参加。县委常委会定期听取政法工作汇报，研究解决实际问题，为政法工作的深入开展创造良好的外部环境。作为国家级贫困县，上蔡县财力十分紧张，但县委明确提出克服一切困难，确保政法部门相应经费。对于政法干警的职级待遇问题，县委也是格外重视，做到优先考虑、优中选优。
现场
新闻 突击督察
“你们每天的接警电话有多少？”“报案类型以什么为主？”“如果群众报警，民警几分钟可以到达现场？”8月8日下午，牛清泉到上蔡县公安局新址，调研该局的情报信息监控中心建设工作。此前，在县委政法委的协调下，县公安局争取到400多万元资金，建设情报信息监控中心。
在三楼110指挥中心，上蔡县公安局局长贺伯华向牛清泉介绍，县区共有4辆巡逻车按区域分布，24小时进行不间断巡逻。
“听说你们不仅监控县区安全，还可以监控巡逻民警出勤情况，我们来看看他们今天的情况如何？”牛清泉决定督察警务。
贺伯华随即要求110指挥民警发出指令：4支巡逻队，即刻到指定地点集合。
此时，指挥中心主屏幕所监控的正是指定地点。
虽然4支巡逻队所处位置不同，但在5分钟内，4辆巡逻车先后到达指定位置，最早的一辆仅用了不到两分钟。
“上蔡县政法工作起点不高，但自2008年起，尤其在2009年以后，政法各项工作进步十分明显。这不仅归功于全县政法干警的齐心合力，更与被列为全省第一批县级党委政法委规范化建设试点单位不无关系，规范化建设的效力正在勃发。”上蔡县委常委、县委政法委书记牛清泉快人快语。
2010年，在省综治委组织的公众安全感调查中，上蔡县安全感指数较上年明显提升，被省综治委表彰为全省农村平安创建工作先进单位，被省委、省政府表彰为全省信访工作先进县。
1
重大事项 启动决策机制会商
8月9日，是上蔡县法院纪检组长韩文韬值班的日子，在法院信访接待处见到他时，他刚送走一位来上访的老乡。
“这是一起交通肇事案的受害者家属，对民事赔偿的结果没有意见，但认为交警部门责任划分不对，要争个"理儿"。”韩文韬说，“这个事情不算复杂，即使碰到复杂的事情，我们心里也有底儿。县委政法委坚持每月25日组织召开一次重要信息会商研判会，分析一个月的社会稳定形势，同时，对重大不稳定问题，报县委、县政府有关领导，然后，根据县委、县政府的有关规定和领导的批示精神，向各乡镇和县直单位进行交办协调处理。即使不在这个会上，我们的沟通也是十分畅通，像这样涉及两个以上单位、部门的案事件，政法委会协助解决。”
事实上，除了重要信息会商研判机制，上蔡县委政法委还健全重大事项请示报告机制，明确了请示报告内容，要求委机关各部室开展的重大活动和政法部门的重大决策部署、召开的重要会议、发生的重大事件等，及时报告县委政法委，以便监督和指导，并坚持每月召开一次县委政法委员会会议，学习贯彻上级党委政法委文件精神，落实中央、省、市委政法委和县委的各项决策部署，研究讨论重大事项和重要问题，分析政法工作形势和动态，有针对性地制定工作措施。
韩文韬说，县法院新址搬迁，便是按照重大事项请示报告机制要求完成的。
2
严管厚爱 激发干事
创业热情
“检察院有不少先进典型，比如退休不离岗的控申科干警李新枝，被省人民检察院命名为优秀接待员，去年又被评为全省优秀信访接待员；还有被推荐为全省十佳人民满意政法干警的民行科科长张卫红……他们事迹的推广，都与县委政法委的关注离不开。”上蔡县检察院政治处主任戚继华说。
除了推广先进，上蔡县委政法委对政法部门的督查工作一样不放松。他们订立了《中共上蔡县委政法委员会督察督办制度》，不定期、多种形式进行督察，然后下发《督察通报》。仅去年，他们就组织专项督察12次，对没有按要求完成工作任务的政法部门和综治成员单位通报批评9人次，有力地推动了政法工作。
县委政法委还注重从多种渠道发现干警违纪线索，去年以来，对上级交办的案件和涉法涉诉信访案件中发现的19条干警违纪线索进行了初查，立案8起，现已全部查结，对7名干警给予了纪律处分，对一名干警给予通报批评。同时，适时组织人员对政法部门警车使用管理、基层政法干警脱岗“走读”等问题开展集中整治，对查处的乱停乱用警车及不按要求在岗人员给予了处罚、批评。
规范化建设中，上蔡县委政法委还聘请28名市、县人大代表和政协委员、老干部代表为巡视员，对全县政法工作、政法队伍建设和干警执法执纪情况进行巡视，发现问题，及时向县委政法委反馈，有针对性地进行整改，促进了各项工作的规范有效开展。
3
司法为民 政法部门各施绝招
“感谢上蔡县法院，我儿子现在已经找到工作了，收入也不低，要不是你们的帮教，他哪有今天！”8月15日，上蔡县法院刑事庭审判员郭建刚再次收到陕西省宝鸡市扶风县法门镇南佐村农民王宗科的短信。这已经是他第四次收到感谢短信了。
王宗科的聋哑儿子王大伟因行窃被抓，郭建刚不仅为他开展法律援助，还在他拘役期满后购买火车票送他回家，随后的短信跟踪问询，更是让王宗科感激不已。
上蔡县法院坚持以人为本，把便民、利民、为民作为一切工作的出发点和落脚点，多轨立案、五化速审、人文执行，受到来自方方面面的肯定和赞誉。
上蔡县检察院检察工作站的建立，成为着力构筑社会矛盾化解新平台的有益尝试。该院与县司法局联合下发了《关于建立检察工作站的意见》，在全县26个乡镇（街道）司法所建立检察工作站，实现了检察机关便民服务网络、犯罪预防网络与人民调解网络的有效对接。
上蔡县司法局设立的医疗纠纷与中小学生人身伤害事故纠纷人民调解委员会，更是对规范化建设和社会管理创新的深刻诠释。这是一个依据《上蔡县医疗纠纷预防与处置暂行办法》和《上蔡县中小学校学生人身伤害事故预防与纠纷处理暂行办法》成立的专业性人民调解组织，现有人民调解员9名，设有调解室、办公室，建立健全了工作流程、调解制度和人民调解员库、法律服务工作者库、医疗专家库以及各种文书等软硬件设施。该调委会的建立，将人民调解机制引入此项纠纷的调解，由调委会作为第三方进行调解，具有中立性，在双方自愿调解的前提下，建立一个缓冲地带，为双方提供了一个沟通、协商的平台，也为纠纷中的弱势一方提供了法律服务。该调委会自去年12月成立以来，已成功调处9起医疗纠纷，一起学生伤害纠纷。
声音
县委政法委被列为规范化建设试点后，根据上级要求，县财政拨付专款，为政法委更新了办公桌椅，配置了电脑、打印机、传真机和
数码摄像机等办公设备，实现了办公信息化、自动化，还专设了信访接待室，增配了办公用车，并对政法委机关的办公环境进行了净化、美化。
上蔡县财政局局长 张庚
从我考察的情况看，上蔡县
投资环境良好，劳动力资源丰富，非常适合发展劳动密集型产业。尤其是社会治安方面，我很满意，我公司初步计划在上蔡县投资4亿元，兴建皮鞋生产项目。
台湾兴昂国际有限公司副总经理 张振欧
采访札记
呼吁者·服务者
春秋时期，孔子周游列国，一路风顺而独厄于蔡地，蔡民善斗、蔡民善讼由此传开。2000多年后，踏上历经沧桑的古蔡大地，记者感触到的却是经济发展、社会安定。
用牛清泉的话讲，这既靠县委、县政府的坚强领导，更靠上蔡百余万父老乡亲的辛勤努力，也离不开全县政法干警的戮力而为。
剑不如人，剑术不能不如人，气势不能不如人。
在这片原本贫瘠的土地上，广大政法干警和众多经济建设者一样，以高昂的斗志，致力于打造一个能够确保经济建设顺利进行的平安格局。
沧海横流，方显英雄本色。
如今，建成使用不久的法院、检察院、公安局、司法局办公大楼屹立在上蔡新区，规范大气，功能齐全。焕然一新的办公环境，极大地提振了广大政法干警的士气。
而这硬件和软件强化的背后，是县委政法委对上的呼吁和对下的服务。
牛清泉说：“县委政法委就是要成为政法各部门的呼吁者、服务者，在为各部门创造好环境的同时，更要带领他们把政法工作真正做好，实现政法工作服务人民的要求。”
作者：马锐 李向华 陈 磊图
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