上蔡县国土资源局：打造行政审批阳光品牌

上蔡县国土资源局：打造行政审批阳光品牌

来源：驻马店新闻网   网络编辑：杨珊珊   发布时间：12年09月27日08:09:56   【】

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打造行政审批阳光品牌

——上蔡县国土资源局窗口办行政审批改革纪实

记者 杨同山 通讯员 殷天堂 王军齐

近年来，上蔡县国土资源局全力打造“法制国土”、“阳光国土”、“和谐国土”，先后推行了微笑服务、土地登记当场办结等以优质服务、提速增效为主要内容的行政审批制度改革，受到群众的好评。但随着国土资源供需矛盾日益凸显，提升审批办事效率、规范审批权力运行等问题逐渐成为当前国土资源管理中的关键环节。为此，该局启动新一轮行政审批制度改革——窗口办一站式审批。

“这是一场具体、有效、管用的自我革命，它同时实现了效率、阳光、和谐、廉洁多种价值诉求。尽管目前只是发生在渐次性微观变化，却是涉及一手托政府、一手托企业和一手托群众三家利益格局的重大标志意义的改革。”该局党组书记、局长韩俊峰如是说。

机构精简“合”起来

以前，该局因审批“衙门”过多，照搬照抄条条框框，业务股室互相扯皮，直接造成项目审批慢、落地难，导致政府不放心、企业不满意、群众有怨言。韩俊峰走马上任后，感到过去行政审批滞后问题必须从改革审批管理体制入手，大力推进机构职能、服务方向和思想观念的转变。

制度创新“立”起来

从推进行政审批事项标准化、制度化建设入手，以建章立制为支撑点，大胆改革创新行政审批运行新机制，让行政审批权全程“晒”在阳光下，服务大众。

该局通过整合优化流程，编制流程图，依据相关法律法规，融合政策文件，研究确定了每个事项环节的操作细则，按事项编制成《行政审批业务流程指南工作手册》。该工作手册实现了行政审批由经验判定向标准判定的转变，解决了以往审批中复杂审批事项只有少数人能办的问题，为实现行政审批程序化作业和杜绝行政审批暗箱操作提供了可靠的基础与保障。

推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次告知制、岗位责任制、同岗替代制、失职追究制及奖罚制度，做到有章可循，有据可依。

服务承诺“热”起来

思路决定出路，找到出路就勇敢行动。该局积极响应县委、县政府“为招商引资企业提供优良投资环境”的号召，支持企业发展，优化企业发展环境，在办理企业用地手续时，始终树立高效快捷的“一站式”服务意识，还经常上门为企业提供土地方面的法律法规咨询，主动为县招商引资企业提供跟踪上门服务。

目前，该局所有行政审批服务事项受理条件、涉及公共利益的审批结果信息均在局门户网站公开。所有行政审批服务事项由窗口受理后进行统一扫描，实行网上流转、网上签批，审查、审核、审批、出件；所有办理意见、办理过程、办理结果均详细记录在业务办文信息系统中。这不仅大幅精简了审批申请材料，减轻了用地单位的负担，而且为审批项目的快速流转和日常监督提供了技术保障，也极大地提升了审批办理速度和办理质量，实现了行政审批权力运行监控和提高服务质量有效衔接及全程动态监督。

内部控权“廉”起来

在行政审批窗口办成立伊始，该局就及时出台了《行政审批效能责任追究办法（试行）》。韩俊峰坦言：“行政审批效能好不好，关键在于把人用好，把制度落实好。”

县直单位一局委领导购买别人一处宅基，到窗口办理土地使用证，不想缴纳土地出让金，软磨硬抗，气势咄咄逼人，当时窗口办人员拿出相关法律法规及政策规定向当事人作了细致耐心的解释，后来这位领导终于理解了打政策“擦边球”的危害性，主动足额缴纳了相关税费。

该局窗口办的工作人员深有体会：任何时候、任何情况下，都要做到亲情面前原则为主，关系面前党性为重，熟人面前一视同仁。实践中，对于办理土地登记发证过程，他们针对三种件 “约法三章”，即领导写条子打招呼的件把关一定要严；手续齐全的件办理一定要快；违规违法件不予办理。针对具体问题实行“一事一议”制度，当遇到一些复杂件和以往遗留问题件，由大家一起进行讨论“会诊”，共同商议解决方案。

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