深化厂务公开 强化民主管理汝南县电业局 尹玉芝

深化厂务公开
汝南县电业局

强化民主管理
尹玉芝

深化厂务公开，对于推进基层民主政治建设，保障和落实 职工当家作主的民主权利；维护员工合法权益，建立企业稳定 协调的劳动关系；密切党与企业职工群众的关系，保护、调动 和发挥广大员工的主人翁积极性，增强其责任感，促进企业的 改革、发展和稳定，有着十分重要的现实意义。厂务公开是企 业深化改革的一种手段，它最终的目的是促使企业形成一种强 有力的、自下而上的监督制约和防范机制，因此，要深化厂务 公开，必须在进行厂务公开的过程中，以人为本，引入竞争， 加强监督，用人性化的方式付绪实践并见诸行动，才能使厂务 公开见到实效。 一、 厂务公开的现状 实行厂务公开，是党中央对各级企事业单位提出的一项重 要工作任务。目的在于坚持贯彻落实“三个代表”重要思想和 党的全心全意依靠职工办企业的指导方针，进一步加强企业民 主政治建设，认真落实职工的主人翁地位，调动和激发职工的 主人翁积极性。几年来，各地虽然都不同程度地开展了各种方 式的厂务公开活动，有效地推进了企业的民主决策、民主管理 和民主监督工作，促进了企业的改革和发展。但由于发展的不 平衡，厂务公开工作还存在很多不足的地方，主要表现在以下 几方面：

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一是重形式轻实效。厂务公开在形式上看声势浩大，但在 公开的载体上，内容空洞，不够全面和深化，大都是一些职工 群众原已知道的事。 二是公开的内容重点不突出，没有把职工群众关心的问题 予以公开。如企业领导工资收入、奖金分配、人事、购销等热 点问题和事关企业发展、职工切身利益的内容却难见“庐山真 面目” 。 三是有的企业把厂务公开作为宣传自我“政绩”的工具， 把好的一面展示给上级领导和职工群众，上墙、上报、上电视， 自我吹嘘、哗众取宠、欺上瞒下，让职工厌烦。 四是重开局轻过程和结果。有些企业把厂务公开搞成了迎 合某种需要、撑门面、应付检查的工具，普遍存在开局较好， 但经过一段时间的实施后由热变冷，甚至产生厌烦情绪，在对 整个公开的环节操作控制上，对实际应公开的内容、公开的范 围、时间及检查监督等方面，没有真正到位，只有开头、没有 结果。 五是认识上有偏差。 个别企业领导因认识不到位， “家长制” 作风依然存在， 认为公不公开， 公开到哪一个层面， 完全由 “我” 说了算。一些党委纪委或工会干部碍于情面或其他因素，遇事 不监督、不反对，导致公开工作不够深入。 二、 抓住工作重点，处理好六个关系 在推行厂务公开的过程中，必须抓住重点，明确广大员工

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当前关心的热点问题及时地向广大员工公开。一是企业发展建 设中的改革、经营管理中的难点公开。二是员工关心的热点公 开。三是廉政建设的热点公开。同时，应在厂务公开的实施过 程中，结合本单位的实际，加大工作力度，处理好六个方面的 关系。 1、要处理好深化厂务公开与企业文化建设的关系 企业文化建设是现代企业管理中的一种方式。我们在厂务 公开工作中，应该结合群众的关注性强，普及面广的特点，积 极地把我们的企业精神、经营理念、发展目标等先进的理念进 行公开，做到家喻户晓、人人皆知，使我们的企业理念，深入 到每一名员工思想中，落实到行动中，使我们的每一名员工， 都能够在一个共同的价值观念的引导下，形成一股为企业发展 而努力的强大精神动力，为实现自我价值和企业发展而努力工 作，使企业形成一股强劲的凝聚力和向心力，把员工的思想情 感和命运同企业的兴衰联系在一起。 2、要处理好深化厂务公开与企业生产经营管理的关系 要紧紧抓住企业发展的难点、职工群众关心的热点、企业 廉政建设的关键点，有针对性地确定厂务公开的各项内容。改 革越深入，企业的兴衰荣辱与职工的生存、发展关联度就越密 切。当前企业改革发展到关键时期，广大职工比以往任何时候 都更加关心企业的生产经营，更加关心企业的效益和发展，我 们要适应职工群众这一要求，把厂务公开工作及时向生产经营

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和管理领域延伸。几年来，我们做到生产经营重大事项及时让 全体职工知情，经营管理让广大职工积极参与，权力行使接受 职工监督，堵塞了管理漏洞，促进了管理制度创新，调动了干 部职工的积极性。实践证明，公开能促进管理，管理能产生效 益，厂务公开工作在企业的建设和发展中能发挥更大的作用。 3、要处理好深化厂务公开与坚持和完善民主管理、民主监 督制度的关系 深化厂务公开，是适应新形势下坚持职代会制度，落实职 代会职权，发挥职代会作用的客观需要。因此，要把实行厂务 公开的过程作为坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制 度的过程。首先，职代会职权得以丰富和拓展，过去较少涉及 的项目招标、物资采购领域，现在已经成为职工代表审议和关 注的重点问题。领导干部的收入、住房、电话费等事项，公开 接受职工监督，并形成制度。其次，职代会审议的重大问题得 到规范。企业制定涉及职工切身利益的各项改革方案、发展规 划、经济责任制、规章制度、改制方案等重大决策，首先想到 的是听取职工代表的意见，提交职代会审议、监督，做到职工 代表不举手，方案政策不出台，依法维护职工的民主监督权利。 另外职代会民主评议干部不再凭领导的好恶，已形成强有力的 制度保证。第三，职代会民主监督力度加大。随着厂务公开的 深化，职代会加强了监督制度机制建设。集体合同监督检查委 员会、劳动法律监督委员会、生活福利委员会等组织，在各自

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的范围内履行监督职责，职工的民主经济利益得到有效保障和 维护。深化厂务公开工作，把行之有效的公开内容、形式、程 序、责任制度等充实到以职代会为基本形式的民主管理制度和 企业管理制度中，能有效推动企业民主管理、民主监督工作的 全面落实和深化。真正使职工代表大会更好地成为厂务公开制 度运行的有效载体和制度保证。 4、 要处理好深化厂务公开与加强领导班子建设和党风廉政 建设的关系 深化厂务公开从制度建设上为加强企业领导班子建设，促 进党风廉政建设，密切领导干部和职工群众的联系找到了一个 新途径。要坚持把企业经营管理和干部的廉政情况置于广大职 工群众的监督之下，把企业领导干部和职能部门行使权力的内 容和过程公开化。要坚持行政领导向职代会报告工作、干部重 大事项和个人收入申报、收受礼品登记、业务招待费向职代会 报告等行之有效的制度， 以增强各级领导干部的廉洁自律意识， 促进党风廉政建设，形成自上而下和自下而上相结合的监督制 约机制，取得较好效果。 5、要处理好深化厂务公开与维护职工队伍稳定，促进企业 劳动关系协调发展的关系 企业的思想政治工作，不仅要与国内重大事件相结合，而 且要与职工切身利益相关的内容相结合，才能做到有的放矢， 卓有成效。工作实践中，把尊重职工主人翁地位，保障职工民

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主权利，维护职工合法权益，保护、调动和发挥职工积极性作 为思想政治工作的主旋律，作为深化厂务公开的主线。要通过 多种有效的公开形式，保证企业党政领导与员工同心、员工与 企业贴心，解决员工的急、忧、盼、望等问题。尤其是企业工 会，要把解民意、知实情，办实事作为工作的重点，把员工最 盼、最急、最忧、最难的问题作为员工的第一信号，不断拓宽 员工的诉求渠道，从而促使企业领导更加密切联系员工，同时， 也让员工与企业更加贴心。 6、 要处理好深化厂务公开与加强职工队伍素质建设的关系 企业要把每年度企业文化建设和职工队伍建设的要求，岗 位变化趋势等内容在提请职代会审议时予以公开， 把岗位练兵、 技术比武，各种业务培训等提前告知广大职工，引导职工自觉 提高思想觉悟、政策水平、业务能力、分析鉴别力。职工队伍 整体素质的提高，能够促进和确保职工民主管理、参政议政的 质量和厂务公开的实效。 三、厂务公开的思考 厂务公开是一项长期的工作，不但要讲究组织制度、形式、 内容和程序等，更重要的是要注重可操作性，应该注意因地制 宜、切合实际。要有针对性和层次性，要考虑本单位民主管理 的条件和基础，包括单位状况、干部素质和职工觉悟，实事求 是地确定厂务公开的内容与范围。树立创新意识，可以根据职 工群众对公开内容的要求，开展职工“点菜”公开，通过职工

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“点菜” ，对职工想知道的进行公开，以进一步提高厂务公开的 针对性和公开的工作质量。也可以根据职工群众的心理承受能 力和觉悟程度，区分公开的对象和层次，有的向领导干部公开、 有的向中层干部公开、有的向机关管理人员公开、有的向职工 群众公开。随着条件不断成熟，逐步扩大公开的范围和层次， 使厂务公开的措施更加切实可行，作用更加直接明显，职工群 众的知情权、审议权、决定权和监督权进一步得到落实。 厂务公开是一项不断发展、逐步完善的工作，只有认真落 实党的全心全意依靠工人阶级的方针，不断研究新情况、新问 题，推进厂务公开工作持续健康地向广度和深度发展，才能充 分调动全体员工的积极性和创造性，深化企业改革，促进企业 发展。

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