汝南县基层党建工作综述

 旗帜引领 凝聚强劲发展力量

——汝南县基层党建工作综述

记者 刘仁忠 通讯员 李 浩

近年来，汝南县严格按照党要管党、从严治党的方针，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，充分发挥党组织的旗帜引领作用，坚持抓主体夯责任、抓教育提素质、抓班子强队伍、抓基础补短板、抓引领助脱贫、抓服务创载体，不断提升全县基层党建工作水平，为汝南县经济社会的发展提供了坚强的组织保障。

抓主体 夯实责任

汝南县始终坚持把基层党建摆在党委工作的核心位置来抓，切实履行党建工作职责，不断增强各级党组织党建主体责任意识。县委常委坚持每周五召开一次党务工作例会，党建领导小组坚持每季度召开一次党建工作例会，2016年县委先后召开62次常委会研究了党的建设工作，召开全县党建工作例会10次，研究部署党的建设工作。投资30多万元，启动建设了全面从严治党主体责任办公室，借助互联网全方位对主体责任的落实实施监控。制定下发了《2016年党建工作要点》，明确了全年党建工作的五大任务和基层党建重点解决的五大问题。坚持一级抓一级，构建县委全面抓、组织部门牵头抓、党委（党组）直接抓、基层组织具体抓的责任体系，落实《全面从严治党主体责任清单》，明确各级党组织书记是党建工作第一责任人，分管领导是直接责任人，要求班子成员认真执行“一岗双责”，落实分管领域党建工作责任，做到以上带下，层层传导压力，形成齐抓共管格局。

抓学习 提升素质

2016年，汝南县把“两学一做”学习教育作为党建工作的龙头任务来抓，强化党员学习教育，提升党员综合素质，全县“两学一做”学习教育稳步推进。该县统一发放学习读本，编印《学习教育精讲解读》书籍3万册，开通学习交流微信群，下发党员公开信，分类制订学习计划，严明自学要求。各级党员领导干部带头参加“双重”组织生活，发挥示范带动作用。全县各级党组织开展专题学习研讨1500多次，其中县委常委中心组开展集中学习研讨11次，开展党风党纪专题学习研讨4次。县级党员领导干部带头到各乡镇（街道办）、县直各单位联系点讲专题党课81场次，受训党员6100多人次。其他领导班子成员走进农村、社区、机关、支部为全体党员讲专题党课837场次，受训党员1.6万人次，全县各级党组织举办专题辅导870场次。组建了“三团”、“ 两队”，（“三团”，即宣讲团、讲师团、报告团， “两队”，即远程教育播放队、文艺宣传队）。“三团”、“两队”组建以来，共开展巡回宣讲427场次，播放视频2100余次，巡回演出23场次，受训人员达11万人。组织开展了“敬抄党章、重温誓词、党群座谈、专题辅导、干部讲课、选树典型”活动；以“建党95周年纪念活动”为载体，隆重举办了七一优秀党员表彰仪式及“喜迎中秋慰问50年以上党龄老党员”活动。结合推进城市“双创”工作，深入开展了“五进三评”活动，即道德规范、社会主义核心价值观进机关、进农村、进社区、进企业、进学校，评道德模范、评汝南好人、评阳光少年。在活动开展中，注重发挥党员领导干部的模范带动作用，划定了县级党员领导干部“双创”责任区，设立了机关党员“双创”监督岗，积极引导广大党员干部做“城市主人”、当“双创”先锋，推动了全县“双创”工作的顺利开展。

抓班子 建强队伍

利用县、乡党委集中换届的有利时机，汝南县着力在抓班子、强队伍、严管理上下功夫，进一步提升基层党组织凝聚力、战斗力，打造一支勇猛精进的干部队伍。出台《县管干部动议酝酿考察任免办法（试行）》，配齐配强了乡镇（街道办）专职抓党建副书记、纪委书记、组织委员、宣统委员和县直单位纪检组长，优化了班子结构，充实了基层党建工作力量。重点抓好县直单位机关党组织集中换届工作，完成13个县直机关基层党组织换届任务。切实抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，全县25个软弱涣散村党支部书记全部配备到位。在县直单位专职党务工作者队伍建设上，汝南县建立党建工作责任清单，明确县直单位党组（委）书记抓党建工作的主体责任，分管领导的具体责任和党务工作者的直接责任。在村级干部队伍建设上，通过开展“一定三评”活动（即年初定目标，群众评民意、党员评实绩、组织评等次），建立村干部绩效工资制度，激励村干部干事创业。在农村党组织书记队伍建设上，以开展“旗帜引领计划”为抓手，全面提升农村党组织书记综合能力和整体素质。2016年，乡镇党委换届选举中，有3名村党组织书记进入乡镇领导班子。在党员队伍建设上，开展了“党员志愿者服务”、“夺旗争星”、“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，使党员先锋模范作用发挥更具体、更直观。制订了《2016年党员干部教育培训计划》，实施农村党员“素质提升工程”，2016年以来各级党组织累计培训农村党员1万多人次。

抓基础 补齐短板

汝南县围绕基层党建工作中出现的突出问题，着力破解基层党建难题，补齐基层党建短板，夯实基层基础。该县18个乡镇（街道办）按照“八有”标准（即有办公场所、有门牌、有电脑、有板面、有空调、有档案、有人员、有经费），组建乡镇（街道办）党建工作办公室，指定抓党建的副书记、组织委员、宣统委员、组织员四人进驻办公。投资900万元改扩建村室99个，切实提升了基层党组织抓党建工作的“硬实力”。采取单独建、联合建、挂靠建的方式，通过选派党建工作指导员，新建非公企业党组织13家、社会组织党组织35家，全县“两新”组织党组织覆盖率分别达52%和57.7%，不断提高非公企业和社会组织党组织覆盖率。逐年追加对村级转移支付额度，确保每个村（社区）工作运转经费不少于3万元，其中党建工作和服务群众工作经费2万元。

抓引领 助力脱贫

按照“党建带扶贫，扶贫促党建”的工作思路，汝南县注重发挥基层党支部的引领带动和党员模范带头作用，推动基层党建与脱贫攻坚相融合，实现互促互进。实行县、乡、村三级精准脱贫负责制，县委书记、乡党委书记、村党支部书记和驻村第一书记“四个书记”一起抓，层层明确责任，逐级压实责任。该县从四个班子领导机关中抽调优秀党员干部组成9个督导组，深入扶贫一线严格督察指导脱贫攻坚工作。抽调20名年轻党员干部充实到脱贫攻坚办公室，助推“双十”工程（“十类”基础设施建设和“十类”产业发展项目）的实施。精准选派驻村第一书记，全县102名贫困村派驻的第一书记全部为科级党员领导干部。注重在脱贫攻坚一线发挥党员的示范带动作用，大力实施“党员人才种子工程”，全县110名“双强”型、实用技术型、服务型优秀党员人才种子领办各类涉农协会、农业合作社等新型经济组织75个，带动3700多户贫困户走上脱贫致富路。

抓服务 创新载体

为进一步深化服务型党组织创建，汝南县充分利用现代信息技术手段，依托县、乡、村三级便民服务中心（站），实施了“农民办事不出村”信息化服务平台项目建设。通过对全县12个单位的69项行政审批和服务事项进行简政放权，将政务服务关口前移到村（社区）党员群众服务站，同时拓宽服务领域，开通了金融服务、电商服务等，群众不出村就能办理行政审批和服务事项，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。目前，已在全县36个试点村和32个贫困村实施了信息化服务平台项目建设，累计受理审批服务事项1206件，办结1134件，密切了党群干群关系，提升了基层党组织的服务水平，打通了服务群众“最后一公里”。

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