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汝南:创新模式 实现和谐大拆迁

[摘要]汝南,原本就是一个奇迹频出的千年古县。如今,在全市上下以六城联创为中心,大力开展大拆迁、大发展的关键时刻,汝南,再创奇迹: ●该县古塔街道办胡营村棚户区改造工程,历时不足 1 个月, 165 户居民实现整体搬迁,打造了具有汝南特色的胡营速度。 ●刘...

汝南,原本就是一个奇迹频出的千年古县。如今,在全市上下以“六城联创”为中心,大力开展大拆迁、大发展的关键时刻,汝南,再创奇迹:

●该县古塔街道办胡营村棚户区改造工程,历时不足1个月,165户居民实现整体搬迁,打造了具有汝南特色的“胡营速度”。

●刘大桥县航运公司动迁190户、720人,征收房屋2.3万平方米。自入户摸底调查开始,到房屋全部拆除完毕,仅用时两个月,实现和谐搬迁。

●重阳大道罗店镇境内征地1020亩、群众安置点征地94亩,征收房屋212户、安置群众860人。仅用12天时间完成房屋征收、拆除工作。

●国道G328升级改造工程,汝南境内涉及古塔、三门闸、宿鸭湖、老君庙等4个乡镇(街道办),共征地1550亩,征收房屋291户。自发布征收公告,短短10天内,完成工作任务的95%以上。

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据统计,今年1~11月份,汝南县共征地8482.6亩,征收房屋90517.5万平方米,安置群众3509人,力度之大、速度之快、效果之好,前所未有,创历年征地和房屋征收工作新纪录。

一连串的拆迁奇迹,创造了汝南拆迁模式,破解了房屋征收难题,让汝南,再次成为众人关注的焦点

 

1121,汝南县召开高规格会议,隆重表彰在刘大桥航运公司、国道G328级改造工程、重阳大道罗店段等重点项目征地和房屋征收工作中涌现的先进单位和先进个人。

自今年汝南县开展城市建设推进活动以来,在县委、县政府的正确领导下,全县上下发扬敢于争先、勇于突破、团结合作、扎实苦干的优良作风,学习“胡营精神”,比拼“胡营速度”,相继完成了刘大桥县航运公司搬迁、国道G328升级改造工程、重阳大道罗店段等征地和房屋征收工作。今年1~11月共征地8482.6亩,征收房屋90517.5万平方米,安置群众3509人,力度之大、速度之快、效果之好,前所未有,创历年征地和房屋征收工作新纪录,保证了重点项目建设用地,得到了市委、市政府的充分肯定和高度赞扬。

一、该县古塔街道胡营村棚户区改造工程,历时不足1个月,165户居民实现整体搬迁,打造了具有汝南特色的“胡营速度”。

二、刘大桥县航运公司搬迁190户、720人,征收房屋2.3万平方米。搬迁工作自入户摸底调查开始,到房屋全部拆除完毕,仅用时两个月,实现了和谐搬迁。

三、国道G328升级改造工程涉及古塔、三门闸、宿鸭湖、老君庙等4个乡镇(街道),共征地1550亩(含打水路),征收房屋291户共5.4万平方米1249人。108发布征收公告,短短10天内完成工作任务的95%以上。宿鸭湖街道自发布房屋征收公告到房屋拆除完毕,仅用时7天就完成了120467人、房屋面积1.8万平方米的征收任务,创房屋征收搬迁工作新速度。古塔街道用1个月时间顺利完成了刘柏庄村民组90户、2.8万平方米的房屋征收任务,7公里长、共260亩土地和附属物补偿已全部到位。三门闸街道仅用4天时间完成G328和打水路征地、房屋丈量和附属物清点工作,目前805亩土地和附属物补偿已全部到位。老君庙镇10天内完成了4个行政村、51户、面积6605平方米房屋征收任务。

四、重阳大道项目在罗店镇境内征地1020亩、群众安置点征地94亩,征收房屋212户、安置群众860人。房屋征收工作从1030开始签订协议到1110房屋拆除正式结束,仅用12天时间完成的房屋征收、拆除工作,打了翻身仗。

靠前指挥 是做好征地和房屋征收的保障

汝南县委、县政府高度重视重点项目征地和房屋征收工作,县委书记彭宾昌多次到现场实地调研,看进度、听汇报,对征地和房屋征收工作提出了具体要求,召开专题会议进行安排部署。县委副书记、县长刘军民亲临拆迁现场,一线指挥征地拆迁工作。县委副书记王志伟亲临一线,坐镇指挥,具体指导。县委常委、县纪委书记张燕,县委常委、组织部部长李新耀,县委常委、县政府常务副县长冯磊,县委常委、县政法委书记成文科,县政府副县长韩国华,县政府党组成员陈孟君多次召开会议解决问题。

汝南县四大班子有关领导亲自挂帅,牵头负责各重点项目征地和房屋征收指挥部工作,坐镇指挥,具体指导,确保了房屋征收工作强力推进。在县航运公司搬迁工作中,县委常委、县政法委书记成文科身先士卒,顶酷暑、冒高温,带领指挥部全体人员并肩作战,深入到居民家中沟通思想,了解情况,宣传政策。各乡镇、街道主要负责人深入村组,摸清底子,吃透情况,认真分析研判,采取有针对性的措施解决工作中遇到的实际问题,保障了房屋征收工作的快速推进。

以民为本 是实现征地和房屋征收的关键

在房屋征收工作中,汝南县政府根据国家法律法规、政策,按照市里统一政策,制订了操作性强、符合农村实际、让群众得实惠的安置方案,选出了最好的安置点,给房屋征收工作给予有力支持,充分体现了县委、县政府以人为本、关注民生的最好姿态。

在房屋征收补偿过程中,为推动工作顺利进行,始终做到“四个坚持”:一是坚持干部带头。胡营村党支部书记陈毛,为了给群众吃定心丸,在没有签订房屋补偿征收协议的情况下,率先扒掉自己的楼房,还动员3家亲属拆除了楼房,让群众明白房屋征收是大势所趋,打消了他们的等待观望念头,推动了房屋征收工作的快速展开。二是坚持代表决议,不搞独断专行。对于房屋征收过程中遇到的一些关键性问题,如一户多宅、离婚不离家、外嫁女等有争议的问题,坚持召开村民代表大会,通过村民自治的方式,讨论解决方案并形成决议。一旦形成决议,不允许乱表态、乱开口子,确保了量物核定“一把尺”、补偿标准“一刀切”、房屋安置“一杆秤”,维护了政策执行的严肃性。三是坚持结果公开,不搞暗箱操作。无论是建筑面积、还是附属物清点等,都坚持集中公示,并欢迎群众监督。经查证确实有误的,坚决予以纠正。对群众举报的问题,由纪检组及时查处,确保了房屋征收工作公开公平公正,群众信得过,主动配合、工作得到快速推进。

宣传发动 是做好征地和房屋征收的基础

在房屋征收工作中,汝南县在采取全方位、多层次地宣传房屋征收补偿政策和法律法规的同时,组织拆迁工作队员,深入到群众家中,掌握群众的思想动态,了解群众面临的困难和要解决的问题,做到情况明、家底清。各项目指挥部召开村“两委”干部会、党员代表大会、全体搬迁户大会,进一步统一思想。工作人员每天到群众家讲解政策,通过印发明白纸、告知书和出动LED流动宣传车等方式,营造了和谐搬迁的氛围。在村委院墙和村民组内群众流动点张贴新安置点位置图、鸟瞰图、户型图,向群众宣传新安置点。工作队员面对面讲政策,一对一做工作,算好算清收益账、生态账,打消群众疑虑,促使搬迁群众转变思想观念,调动了广大群众积极性,主动参与房屋征收工作中。

依靠群众 是做好征地和房屋征收的“法宝”

在征地和房屋征收工作中,汝南县各指挥部充分发挥党员和群众代表的引领带动作用,用身边事带动身边人。从群众中选出信得过、威信高、办事公道、作风正派、敢讲敢说的群众代表,与县、乡镇(街道)、村(社区)、组干部组成工作组开展工作,为征收补偿工作提供了坚强的保证。党员和群众代表积极联系亲戚邻居到现场签协议,主动带头先扒掉自己的房屋,带动了房屋征收工作的顺利进行。在胡营房屋征收工作中,党支部书记陈毛工作处处走在前,以身作则、一身正气,带头扒自己的楼房,事事亲身亲为,办事果断,敢于担当,敢说硬话,不怕得罪人,这种精神难能可贵。在他的影响带动下,村民代表也处处带头,做亲属邻居工作积极主动,发挥了特别大的工作推动作用。

阳光操作 是征地和房屋征收成功的根本

汝南县把“阳光、公平”的理念,贯穿到征地搬迁工作的每一个细小环节中,让群众吃下了“定心丸”。搬迁工作前期,该县就及时将搬迁方案、范围、标准等信息,全部公开张贴,让搬迁户心中有数;统计工作完成后,及时将每户的人员安置信息、搬迁面积、附属物数量张榜公布,全部进行公示,县、乡纪委全程监督。在村里悬挂举报箱受理举报,接受群众监督,经查证确实有误的,坚决予以纠正。为确保补偿金发放透明、公开公正,推动征收补偿工作顺利进行,各个拆迁指挥部对所有征收补偿户,建立“一户一档”,实现征收补偿档案的“直观化”,对征收政策、征收补偿标准、征收范围进行公开,公示被征收户的土地、房屋面积;公示期结束无异议后,直接把补偿金打到群众银行卡上。

部门联动 是做好征地和房屋征收的亮点

在每次的征地拆迁工作中,拆迁地的乡镇、街道发挥主体责任,县纪委、检察院、公安局、住建局、国土局、综合执法局、交通局、公路局等有关部门根据各自工作职责,细化工作方案,把握时间节点,明确目标要求,团结一心、紧密协作、积极配合,有力推动了工作快速进展。在胡营房屋征收中,古塔街道发挥主体搬迁责任,古塔街道党工委书记施惠杰每天坐镇现场,拍板解决实际问题,推动工作进展。县住房管理中心、宿鸭湖街道负责人亲自带队参战。县住建局、县国土局、县房屋征收办等有关单位抽调工作人员,按照指挥部安排,根据责任分工,全部派驻房屋征收第一线。在第一轮宣传发动走访结束后,由县纪检监察、住建局、国土局、审计局、检察院、财政局等相关单位为成员,以县国土局为主体的房屋征收丈量组及时介入胡营房屋征收工作,开展一家一户的数据采集工作,做到一把尺子量到底,对房屋结构当场绘图、现场录像,测量房屋数字经房主确认签字后存档,每户一档。县综合执法局积极配合胡营房屋征收工作,先后几次组织上百人的力量对违建进行了集中拆除,打消了群众靠违建套取国家补偿资金的念头,发挥了震慑作用。

汝南县委、县政府对违建现象不姑息、不迁就、不妥协,对违法违规建设保持高压态势,形成了强大震慑,确保了房屋征收工作稳步推进。

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副省长王铁,市委书记余学友,市委常委、常务副市长张昕,汝南县委书记彭宾昌亲临刘大桥,现场调研拆迁工作。

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县委书记彭宾昌与拆迁户亲切交谈。

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县长刘军民冒雨现场指挥拆迁。

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拆迁户积极签订拆迁合同。

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拆迁户争相领取拆迁顺序牌号。

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胡营拆迁现场。

  组稿:刘仁忠 邹汝明  

       徐记评 王付云

 

 


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