河南汝南：“三三四”工作法预防未成年人犯罪

成立未成年人权益保护和预防犯罪工作联系点

　　为做好失足未成年人的教育、矫正工作，河南省汝南县检察院着力贯彻“教育、感化、挽救”方针、“教育为主、惩罚为辅”原则，遵循宣教“三进入”、诉前“三见面”，帮教“四步走”的工作思路，积极帮助失足未成年人及时回归社会、接受教育，在挽救失足未成年人及维护其合法权益方面发挥了积极作用。

　　“三进入”助力法制观念形成

　　汝南县检察院通过送法进校园等活动，对未成年人开展送法普法活动，使近4000余名未成年人受益。

　　一是送法进校园。2012年5月，在汝南团县委及教育体育局协助、支持下，该院在汝南县二中设立了“未成年人权益保护和预防犯罪联系点”，开展了“法制进校园、检察官进教室”活动。由检察官担任学校的法制辅导员，选择适当的案件在学校现场开庭。开办模拟法庭，使学生在模拟法庭上接受法制教育。

　　二是送法进社区。通过法制讲座和散发法律知识宣传册的形式，帮助社区未成年人树立法制意识和责任心。

　　三是送法进看守所。以暖心为主基调，对在看守所关押的未成年犯罪嫌疑人、被告人进行积极的人生观、价值观教育，帮助他们树立自信心，早日回归社会。

　　“三见面”打牢预防和帮教基础

　　结合未成年人犯罪案件案情一般较为简单这一特点，在审查逮捕、审查起诉时，承办人员坚持做到诉讼中的“三个见面”，把握好失足未成年人犯罪的心理规律，摸清情况。

　　与失足未成年人见面。通过与失足未成年人见面，摸清其基本情况、性格特点、犯罪动机、犯罪后思想态度等，了解其走上犯罪道路的内因。

　　与失足未成年人的监护人见面。了解未成年犯罪嫌疑人的家庭背景、生活环境、习性品行、日常交往等，充分了解其走上犯罪道路的诱因。

　　与失足未成年人所在社区或学校的老师见面。摸清其在社区、学校的日常表现、有无异常行为等，找准教育挽救的切入点。

　　诉前“三见面”为刑事诉讼的顺利进行创造了良好条件，同时引起社会各方广泛参与到未成年人犯罪的预防和帮教工作中来。

　　“四步走”机制创新帮教工作

　　汝南县检察院牵头与共青团汝南县委、汝南县妇联等单位联合成立了“青年志愿者帮教工作站”，出台了《关于建立青年志愿者帮教工作站的暂行规定》，将帮教工作覆盖到失足未成年人的拘留、逮捕和审查起诉、审判阶段、解教释放等各个阶段，并在此基础上创立了“四步帮教法”。

　　第一步接案。青年志愿者帮教工作站接到提请逮捕意见书、起诉意见书后立即开展社会调查，了解未成年嫌疑人、被告人的性格特点、家庭环境、社会交往、成长经历和日常表现，形成书面报告，提交汝南县检察院未检办，作为提起公诉和量刑建议的参考。

　　第二步诉讼中帮教。在审查逮捕、审查起诉工作中，青年志愿者从自身专业角度对犯罪嫌疑人做思想工作，进行教育感化，使其真正悔罪。

　　第三步诉后对接。在提起公诉后，通过青年志愿者的帮教和心理辅导，引导其用正确、健康心态面对错误、面对审判，为其真正回归社会奠定基础。

　　第四步回访。未检办检察官及青年志愿者定期到被判处管、缓、免及刑满释放的未成年人家庭、社区、派出所回访并召开回访座谈会，了解每一个失足未成年人的近况，适时调整帮教措施。

　　“四步帮教法”实施以来取得了显著效果，近两年来帮教过的13名失足未成年人无一人再次犯罪。

　　汝南县检察院先后与团县委等多家单位签订联合帮教协议，构成了纵横结合的帮教体系，激发了社会各界关爱失足青少年的热情和爱心。(邓华平杨晓)

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