河南省汝南县公安局工作掠影

　　2012年以来，汝南县公安局局长王学钊、政委刘春庆带领党委一班人在上级公安机关和县委县政府的正确领导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以绩效考评为抓手，以提高综合打击效能为载体，以队伍规范化建设为保证，充分发挥公安机关职能作用，团结和带领全局民警，攻坚克难，顽强拼搏，开拓进取，取得了良好的工作成绩。全局各项打击效能创历史最好成绩，综合绩效考评成绩位居全市九县第一。命案侦破、打黑除恶、打击多发性侵财犯罪等单项成绩名列前茅;刑侦、巡警、交警、看守所、拘留所五个单位绩效考评成绩位居全市第一;国保、网监、出入境、经侦等警种工作都进入全市先进行列;办公室、政办室、装财、纪委等机关部门也位居全市前列。

　　一、迎难而上，团结一心，抓班子建设，造就坚强“领头雁”

　　2011年11月，正值全国公安机关网上追逃“清网行动”攻坚阶段，汝南县公安局在全省排名暂时靠后，队伍建设也因“10.29”民警酒后肇事事件陷入低谷，一时间，民警思想起伏不定，低落颓废之风弥漫。为彻底扭转这种局面，新一届局党委班子在深入调查研究的基础上，着眼长远，立足现实，确定了以绩效考评为抓手，通过争先创优来激励士气，促进工作的基本工作思路，吹响了“逢先必争，遇冠必夺”的战斗号角。要从根本上扭转工作的被动局面，领导班子是关键。一是县局党委一班人坚持团结协作，务实进取，率先垂范，要求民警必须做到的班子成员自己先做到，发挥了表率作用。在第一次全局民警大会上，局长王学钊面向全局叫响“向我看齐”的口号，并以身作则，用实际行动带头兑现承诺。每逢大要案，他总是不顾疲劳，不顾安危，冲在最前面，亲自到现场勘查分析，亲自抓捕讯问，参与案件全过程，既当指挥员，又是战斗员。二是局党委健全了议事规则、重大问题决策、联系基层、廉洁自律等日常制度，局领导经常深入一线，深入基层，注重调查研究，注重领导艺术，增强了领导班子的感召力和凝聚力。在汝南县公安局，无论大额经费支出，或是干部任用，局长都尊重班子成员的意见。各项工作，特别是民警关注度高的问题，都拿出来在民警面前"晒"。三是带头坚持秉公执法，勤政廉政。局长王学钊对自己约法三章:以身作则,要求民警做到的自己首先做到;严格依法办事,不滥交朋友,坚决抵制说情风;廉洁自律,做到一身正气、两袖清风。团结坚强的领导集体为全局争创“省优国优公安局”起到了领导核心作用。

　　二、严管厚爱，兑现奖惩，抓队伍管理，实现民警“零违纪”

　　一是抓好制度建设。汝南县公安局2012年研究出台了《2012年度绩效考评实施细则》、《关于进一步加强基层公安机关思想政治工作的意见》，完善制定了《汝南县公安局加强队伍建设若干规定》，统一印发了《公安机关人民警察纪律条令》等规章制度。二是坚持“机制管人，实绩用人，素质论人”。 2012年，汝南县公安局以日常工作绩效考评为抓手，充分发挥绩效考评的导向和激励作用，有效调动了全局民警的工作积极性，营造了争先创优、干事创业的浓厚氛围，并从机制上突出工作重点，从制度上明确奖惩措施，确保“人人身上有担子、个个身上有责任”。各单位主要负责同志分别向局党委递交了进入“全市第一梯队”的承诺书。全体班子成员和民警心往一处想、劲往一处使，化压力为动力，加压驱动，积极进取，推动了全县公安工作水整体平稳步提升。在绩效考评结果的运用上，汝南县局坚持与评先评优、提拔任用和经费奖励直接挂钩，确保了实干与实惠成正比，吃苦与吃香成正比，实绩与重用成正比，有为与有位成正比。2012年，该局以绩效考评为依据，对日常工作突出的单位及个人予以通报表彰奖励19次，用于奖励政绩突出民警的奖金达18万余元。2012年县公安局免去农村派出所绩效考评序列综合成绩倒数第一、第二名的老君庙派出所和韩庄派出所所长职务，对2012年度绩效考评成绩领先的乔峰、李勇延、霍东亚等三名民警予以提拔重用。三是抓早、抓小、抓苗头，严格管理队伍。县局坚决落实公安部“五条禁令”、“四个坚决”和省公安厅“五条铁轨”等，并从会风会纪、警容风纪、车辆管理等最基本的环节抓起，县局纪监部门、督察队开展全方位、多侧面、深层次的督察，向积弊、顽症开刀，强化养成教育，公安工作水平和公安队伍形象大大提升，年内全局民警未发生任何越轨行为。四是把关心、爱护民警作为凝聚警心的前提，定期召开思想政治工作会议，坚持家访慰问、谈心谈话制度，及时了解民警思想动态，对生病、困难及与有重大变故的民警及时看望慰问，生活上、工作上关心，极大地调动了民警干事创业的积极性，从而带领汝南公安局走上了政治建警、从严治警、用心爱警的队伍建设之路。

　　三、建章立制，加强监督，抓公正执法，实现执法质量“五个无”

　　一是进一步明确执法责任，层层签订执法责任状，建立健全了《汝南县公安局执法规范》等各项执法制度，明确兼职法制员制度，认真贯彻落实《县级公安机关执法质量考核评议办法》，加大内部执法监督和执法过错责任追究力度，全面落实执法质量责任制，有力提升了执法整体水平。二是切实加强日常执法考评，实行了月通报、季考核、年总评相结合的执法质量考评，建立案件审核档案，采取以案代训、以会代训、以查促改、以扣促改等多项措施，不断提高民警执法水平。法制部门从完善执法质量评估等系列制度入手，全面加强案件审核把关力度，积极为实战单位提供法律服务。三是强化民警执法培训，提高民警执法素质，使全局执法进一步规范化。进一步端正执法思想，强调证据意识和程序意识，民警取证能力和业务技能明显提高，通过扎实的证据和技术手段，办理了一批精品案件，切实改善了执法形象。2012年以来，全局无因执法过错被检查机关追捕、追诉犯罪嫌疑人;无监督立案;无国家赔偿案;无行政诉讼被撤销案件;无无罪判决案件。

　　四、擦亮窗口，服务群众，抓信访稳定，密切警民“鱼水情”。

　　一是2012年以来，汝南县公安局切实加强了派出所的规范化建设，在改善硬件的同时，把群众的安全感、满意度指数纳入基层所队考核机制，收到了明显效果。二是110接处警、巡警、户政、出入境等窗口单位坚持群众至上，热情服务，陆续推出各种便民利民措施，深受好评。年内户政部门共受理上传二代身份证8万多个，办理户口迁移手续2000多人次、户口审批手续6000余人。出入境部门共办理护照、港澳通行证等证照、手续3246人次。车管部门全年共完成业务2万多件，检验车辆6000余辆。三是全局民警把服务群众的工作落到实处，连续深入开展了“一村一干一警一员”大走访活动等警民互动活动,深入村组、街道，排调纠纷促稳定，对群众安全感和“满意度”进行了民主测评，与人民群众增进了解，树立了公安机关的良好形象。同时通过深入开展追逃行动，一些重大逃犯追捕到案，有效平息了民愤，消除了民怨，赢得了广大人民的好评，密切了警民关系，促进了和谐警民关系建设。四是妥善处置各类群体性事件和非正常信访事件。该局对因县内各类矛盾引发的群体性事件和非正常信访事件，在县委、政府的统一领导下，积极主动，提前介入，敢于负责，勇于面对，妥善处置。先后成功处置了清华园学生非正常死亡，金铺镇、梁祝镇卫生院医疗事故，官庄镇儿童溺水死亡，西关村村民征地拆迁，梁祝中学停尸闹事等热点突发(案)事件，有效预防了部分群体性事件的发生。2012年，共参与处置各类群体性事件、突发性事件23起，赴省赴京接访15次，参与处置非正常信访事件28起，其中警告8人，依法训诫11人，行政拘留9人。

　　五、开拓创新，顽强拼搏，抓业务工作，实现全局工作“满堂红”

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