“五化”并举强平台产业集聚兴确山

近年来，确山县抓住省委、省政府加快产业集聚区建设的重大发展战略机遇，按照“五规合一、四集一转、产城互动、集中集聚”的总体要求，坚持对产业集聚区高起点规划、大力度投入、高标准建设，不断完善基础设施，大力培育主导产业集群，着力推进产城融合，倾力优化发展环境，产业集聚区从无到有、从小到大、从弱到强，成为全县经济发展的增长极、招商引资的主平台、推进工业化和城镇化的“发动机”。

2014年，确山县产业集聚区完成固定资产投资81亿元、同比增长29.74%，从业人员2.5万人、同比增长44.6%，税收收入2.9亿元、同比增长32%；在全市产业集聚区观摩评比中居第一位,被评为全省十快产业集聚区，提前一年被省委、省政府命名为一星级产业集聚区。

“科学化”布局绘蓝图

坚持高起点规划、高标准建设，完成了产业集聚区规划、土地规划、建设规划、环境影响评价规划、基础设施规划，对产业集聚区内每个功能区块的区位、面积、建设都一次性规划设计到位，并进行详规控制。

在功能区划分上，把产业集聚区规划布局分为3大板块：南部的建材产业园，主要集聚传统水泥建材和新型建材业上下游关联企业；北部的生物医药产业园，主要布局生物制药、生物制剂等关联企业；中部套合综合服务区，集综合服务平台、职工宿舍、餐饮培训等配套设施为一体，实现产业集聚区功能集合构建。

“专业化”招商增后劲

坚持把开放招商作为突出发展第一要务、“一举求多效”的战略举措，紧紧抓住主导产业的延链补链，科学谋划，精心组织，深入开展专业化招商。

一是明确定位，突出主导产业招商。结合全市产业集聚区发展战略布局，把确山定位为豫南重要的建材产业基地、生物医药产业基地和全市重要的箱包制鞋产业基地，对产业集聚区布局进行谋划，推进主导产业稳步发展。

二是绘制图谱，突出专业团队招商。围绕建材、生物科技两大主导产业和箱包制鞋、机械电子等劳动密集型产业，广泛收集信息，依据产业的主要聚集地、企业名称和上下游关联企业，详细编制产业图谱，组建三个专业招商团，分赴珠三角、长三角、京冀地区驻点招商，切实增强了招商引资的针对性、专业性和实效性。不断加强驻外招商联络处前沿阵地作用，选派一名工作能力强的科级干部到省商务厅驻深圳办事处招商部挂职驻点招商。

三是延链补链，突出产业集群招商。围绕主导产业的延链补链和产业关联，重点突出产业集群招商，着重引进一批市场潜力大、竞争优势强、产业转移趋势明显的关联产业和重大项目。

2014年，确山县积极实行二分之一工作法，先后组织开展招商活动30余次，引进亿元以上项目33个，总投资145.9亿元，分四批集中开工亿元以上项目30个，总投资85.41亿元；产业集聚区全年竣工投产亿元以上工业项目14个。

“集约化”发展促产业

坚持从项目建设入手，加速优势产业发展，促进资源优势向产业优势、经济优势转化。一是提高标准，严格项目准入。实行“三不准入”制度，即：不符合主导产业的项目不准入驻产业集聚区；科技含量不高、附加值低、带动能力不强的项目不准入驻产业集聚区；高污染、高耗能、低效益项目一律不准引进。所有控制性指标均按省政府控制指标执行，投资强度不低于216万元/亩，对符合主导产业、投资额度低的项目统一引导入驻标准化厂房。

二是立足实际，壮大主导产业。围绕“升转结合、集群发展”，着力培育壮大建材、生物科技两大主导产业集群。“升”——提升产业层次，培育建材产业链。既提升传统建材效益，又发展门业、管材、型材等新型建材。“转”——促进产业转型，壮大生物科技产业，形成了生物医药、生物农药、生物肥业等新兴产业。

“集群发展”——重点建设门产业园，规划占地4000亩，全产业链引进制门及门配件企业，倾力打造“中部门都”。目前，已开工建设32家，投产9家，与30多家国内知名制门及门配件企业达成了合作意向。盛德生物科技成功在上海股权托管交易中心挂牌上市。鼎复康药业、全宇生物、惠洁管业、龙通集团、合维机电等企业筹备上市工作已进入路演阶段。龙山通用机械被省政府批准为高新技术企业。

三是强化督导，加快项目进度。将项目建设纳入全县重点工作考评体系，实行项目建设工作目标责任制，县委、县政府督查室、转变作风办公室和纪检监察等部门，对重点项目、产业集聚区建设进展情况定期、不定期进行督查，督促职能部门抓好项目落实，加快项目进度，着力提升项目建设的水平和档次。

“一体化”推进强基础

坚持建设服务与生产服务、项目配套与生活配套、发展保障与社会保障并重，加快基础设施建设，进一步增强产业集聚区综合配套功能和承载能力。

产业集聚区建成区面积8.2平方公里，入驻企业191个，基础设施实现项目入驻“六通一平”，“四横三纵”路网框架日趋完善，迎宾大道改扩建工程主体已完工，金城大道确山段已全线建成通车，产业集聚区主要道路基本与主城区干道实现接续。双回路供电、供水、供气、供热、通信等配套设施全部与主城区有效链接，教育培训、医疗卫生等基础设施不断完善。集聚区已建成廉租房1692套、公租房4000套，综合服务区可满足7000名员工食宿。社会客车站已投入运营，污水处理厂已建成。集媒体展示、电子商务、产品研发、产品监测、产品展示、金融服务等功能于一体的综合服务平台正在加快施工，5000平方米的综合展示中心5月底可建成投用。产业集聚区基础设施规划建设形成了产业与城市发展相互依托、相互促进的良性互动新格局。

“优质化”服务优环境

坚持“环境也是生产力”的理念，着力转变工作作风，优化发展环境，打造投资洼地。

一是强化服务。实行县四大班子领导分包重点项目制度、现场办公制度、项目联审联批等工作推进机制。对重点项目实行项目前期审批“一条龙”、中期建设“全方位”、后期投产“常态化”的服务模式，为投资者营造优质高效的服务环境。

二是完善政策。把项目建设作为全县四项重点工作考评体系的重要内容，加大分值权重，与干部考核有机结合，充分调动各级各部门工作的积极性。制定印发《关于进一步加快产业集聚区建设的意见》、《产业集聚区招商引资优惠政策暂行办法》、《产业集聚区招商引资奖励办法》，以及加快“退二进三”、推进老城区企业入住产业集聚区等规范性文件，为加快产业集聚区建设、促进产业集群发展提供全方位的政策保障。

三是破解难题。加快建设投融资、土地储备、中小企业融资担保、企业创新平台。全县投融资平台资产规模达到22.7亿元，投融资综合累计额8.2亿元，撬动社会资金投入产业集聚区建设130多亿元。在建、建成研发中心5个。成立了产业集聚区管委会，设立了朗陵街道办事处，实行集聚区与街道办事处合力发展，提升了管理效能。开工建设了总投资5.6亿元的产业集聚区金山社区，一期拆迁安置规划区内10个村民组、2100人，将为产业集聚区发展腾出空间5000余亩。定期举办企业用工需求见面会，开展职业技能培训，积极为企业输送专业型、技能型工人，帮助企业解决招工、用工难题。

产业集聚区促赶超，科学发展谱新篇。新常态下，确山县将在驻马店市委、市政府的正确领导下，适应新形势，抢抓新机遇，着力在做优平台、做实招商、做大产业、做强保障等方面下工夫、求突破、创佳绩，把确山县产业集聚区早日建设成为二星级产业集聚区，为实现富民强县、赶超发展，全面建成小康社会而努力奋斗。

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