河南平舆县:“开门接访”算政绩 百万人民享和谐

河南平舆县:“开门接访”算政绩 百万人民享和谐

国家信访局　( 2009-05-18 16:33:10 )

【字体：大 】 【】 【】

    新华社郑州4月29日电（记者于振海 程红根）在河南平舆县，县级领导及各县直机关、乡镇干部的办公室一律向群众敞开，老百姓进机关要求解决问题进出自由。这项被当地干部群众称为“开门接访”的制度至今已坚持5年多时间。

    在这5年当中，平舆县广大群众的诉求和矛盾纠纷绝大部分就地得到了解决，一大批积压多年的陈旧怨案得到公平处理，老百姓郁结心头的一些老大难问题得到舒解。全县近百万人民群众齐心搞建设，社会和谐稳定，地方经济快速发展。

    平舆县人口96万，是典型的既无资源优势又无区位优势的粮食大县、工业小县、财政穷县和全国扶贫开发重点县，过去经济发展缓慢，社会矛盾积累沉重。2003年，因发生震惊全国的黄勇系列杀人案等重特大案件，平舆县的社会治安综合治理和信访工作均被省里一票否决。

    2004年5月，平舆县新一届县委、县政府痛切剖析乱象丛生的原因，县委一班人认为，除了经济落后之外，干部的群众观念淡薄，怕群众、躲群众，对群众反映的问题见怪不怪、久拖不办，造成干群关系冷漠，是平舆不安定的重要症结。

    县委、县政府痛下决心，大力畅通信访渠道。县委成立了以县委书记刘汝生为组长的“开门接访”活动领导小组，出台了《关于敞开大门接待群众来访的意见》，规定从县里一把手到每个普通干部，正常工作日内，办公室一律敞开大门，群众在县内各机关出入自由，不登记、不询问、不阻拦。相关部门的群众来信来访接待室星期天、节假日由信访干部轮流值班接访，随时处理群众反映的问题。

    县里各单位都在显著位置设立了公开栏，接访领导的姓名、职务、分管工作、联系方式等全部公开，群众可以选择从县委常委到各局委的局长、主任自由反映问题。实行信访“首问负责制”，接访领导必须包接待、包处理、包稳定、包帮扶，把信访问题一包到底，直至解决。这一做法五年如一日。

    县级领导一直带头开门接访。有一次，县委正在召开常委会议，县油厂30多名下岗工人前来要求解决自身待遇问题。县委书记刘汝生暂停会议，接待了来访群众，组织班子成员集体倾听下岗职工的意见。油厂的问题解决后，县委、县政府进一步采取治本举措，彻底解决了全县2000多名下岗职工的遗留问题，消除了一个不稳定因素。5年来，刘汝生预约接访62次，化解疑难信访问题336起；县信访联席会议专门工作组联合接访214次，接待来访群众2052批次。

    在开门接访时，各有关部门认真填写《接待群众来访登记表》，建立台账。县里要求，群众反映的问题，能解决的要限期解决；解决不了的，要及时向上级反映；群众不明白的，要耐心给予解释。对“开门接访”组织专门的督促检查，把“开门接访”工作纳入领导干部责任考核，既算日常工作，又算工作政绩。要求所有干部在做好分工工作的同时，必须做好信访工作，干部人人“一岗双责”。5年来，因开门接访工作不力，有8名科级干部、14名股级干部受到处分，7个单位被通报批评或黄牌警告。

    除开门接访外，平舆县还实行预约接访、联合接访、带案下访、干部领访和网上信访。玉皇庙乡群众普文豪要求恢复工作问题，经县有关部门反复调查，他仍有疑虑，信访干部就陪同他去省、市有关部门进行政策咨询，当面解除他的疑虑，从此他不再上访。西洋店镇外出务工青年毕力建在网上反映种地直补款问题，县有关部门高度重视，很快予以妥善解决。县主要领导干部经常轻车简从，深入田间院落，带着普遍性问题下访、暗访、查访，群众说县里的这届干部是动真的、来实的。

    在解决上访上诉的同时，平舆县还敞开大门，采取多种措施，广泛征集人民建议和接受群众监督。5年来，全县共受理群众建议1587件，整理《人民建议》62期，编报的建议90%得到县领导和有关部门的采纳和答复。

    为使人民群众充分休养生息，杜绝劳民伤财的乱政行为，县决策层明确规定，不准出台任何违民愿、伤民心的规定，不办虽符合政策但大部分群众不情愿的事，职能部门不能成为矛盾源的制造者。

    城市拆迁是个老大难问题。平舆县5年来先后拆迁、关停企业厂房32万平方米，旧城区改造拆迁居民房屋1309户、10万多平方米。这方面每遇到最棘手的问题，总是由县里主要领导出面，把当事群众请到机关里面对面商谈。由于充分尊重群众意愿，耐心倾听群众意见，坚持利益兼顾、和谐拆迁，几年中不仅没有发生一起群众越级上访事件，拆迁户还多次给县委、县政府赠旗送匾。

    通过长期开门接访，平舆全县呈现出政通人和的氛围。5年来，全县各级各部门共接待各类来访群众4278起7315人，立案处理3816起，群众对处理结果的满意率在90%以上。从2005年至今，平舆县连续4年被河南省、驻马店市评为信访工作先进县。这个县多项主要经济指标增长幅度均居驻马店市九县一区前列，全县城市化率翻了一番，县城人口增长了3倍。全县医院、学校、养老院、市政等社会公益事业焕然一新，老百姓说平舆用5年时间把一个老县城变成了一个繁华的城市。

    被平舆老百姓誉为“开门书记”的县委书记刘汝生对公开接访的感触是：“只要干部听群众想要说的话、办群众希望办的事、解群众心头的忧愁，干群关系就会更密切；人民群众最通情达理，干部不应该怕群众、躲群众甚至忽悠群众，为民解忧是最大的政绩；只要干部用真心、动真情，99%的信访问题都能就地解决。”

《河南平舆县:“开门接访”算政绩 百万人民享和谐》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://zmd.yuduxx.com/pingyu/90543.html，谢谢合作！