河南平舆县法院行政庭庭长出语雷人：现在是和谐社会，不能立案

以招商引资名义占用基本农田办企业，平舆县国土资源局依法查处却无力执行，在申请法院强制执行时，结果出人意料：县法院行政庭庭长出语雷人：现在是和谐社会，不能立案。那么，船儿究竟弯在了哪里?
　　是非曲直都由麻腾庭长一人说了算?
　　本报记者 郭根立 牛付彦
　　基本农田被占
　　2001年6月4日，河南省平舆县射桥乡西关村村委会以招商引资名义，引进一个白芝麻加工项目。西关村第二村民组村民徐国友等4户村民与该项目负责人张付学签订了一份“征占土地协议书”。将5亩基本农田租给张建了一个“平舆县远洋粮油贸易股份有限公司”，其实也就是30多间房子，仅仅用来收购粮食。由于该企业擅自改变土地用途，影响到全村土地调整，该组村民一直不能接受，多次寻求有关部门给予处理，造成村民上访不断。
　　国土局进行处罚
　　接到村民举报后，平舆县国土资源局依法进行了查处。2009年3月16日，射桥(ri _she qiao)乡国土资源管理所出具证明：“该宗土地属于基本农田，不符合土地利用总体规划。”
　　经过现场调查取证，2009年4月3日，平舆县国土资源局向违法企业下达了《行政处罚听证告知书》：平舆县远洋粮油贸易股份有限公司占用基本农田2499平方米(3.748亩)，违反了《土地法》和《基本农田保护条例》，拟作出如下行政处罚：责令退还非法占用的土地;限15日内自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状;处以62475元罚款。并告知了违法企业的权利和义务。
　　然而，平舆县远洋粮油贸易股份有限公司视这一加盖有国土部门红印的告知书为废纸一张，根本不予理睬。
　　4于9日，平舆县国土资源(ri4 _ping2 yu2 xian4 guo2 tu3 zi1 yuan2)局下达了《行政处罚决定书》。违法企业仍置若罔闻，无动于衷。该局监察大队执行人员赶到现场履行手续，企业老板张付学扬言，“要钱没有，你们想咋办咋办”。执法人员就告诉他，在法定时间内，企业既没有向驻马店市国土资源局和县政府申请复议，也没有向法院起诉，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定，他们将向县法院申请强制执行。张付学底气十足地不屑一顾：那你们就赶紧到法院强制执行去。
　　2009年7月28日，平舆县国土资源局签发红头文件，向平舆县法院递交了《强制执行申请书》。
　　记者手里有一份平舆县国土资源局监察大队写的《关于平舆县远洋粮油贸易股份有限公司违法占地未能拆除的说明》：企业违法占地案经我局查处后，下发了处罚决定，但企业没有自行拆除违法建筑物，我局没有强制拆除的权力，依法申请法院强制执行。2009年9月24日上午，我局监察大队执法人员庄冬立、徐会彬、党程、田海涛来到县法院立案大厅进行立案，立案庭范庭长说，你们先到行政庭找麻庭长把材料审核一下。麻庭长看过材料说，你们要求怎么执行?执法人员就说，按照行政处罚决定书依法处理，一是罚款，二是拆除建筑物。麻庭长说罚款可以执行，拆除难度大，因为现在是和谐社会，一旦拆除会给社会造成诸多不良后果，案卷一放了之。
　　此后立案之事再无下文。2009年9月23日，平舆县国土资源局向乡政府提交了《关于对平舆县远洋粮油贸易股份有限公司非法占地、非法建筑需要拆除的请示》，认为当事人在处罚期限内既未申请复议，又未履行处罚义务， 该局在法定期限内向人民法院申请强制执行，法院针对在非法占地上的建筑物强制拆除不予立案，特请示县政府协调解决。
　　船儿究竟弯在哪里
　　被群众推举为代表，已经为此奔波了两年多的射桥乡西关村第二村民组村民徐士林告诉记者，这一切都是麻腾造成的，她简直是一手遮天。
　　徐士林告诉记者，县(__xu shi lin gao su ji zhe _xian)国土局查清企业违法占地的事实后，三次到法院立案，申请强制执行，麻腾作为法院行政庭庭长，竟然如此曲解“和谐社会”，以和谐社会为借口，不予立案，真让人难以理解。后来他才了解到，麻腾的堂妹麻香花就是企业老板张付学的亲弟弟张文学的妻子，也是该企业的股东。后来徐士林还发现，麻腾三次单独出入张付学家，他提出质疑，麻腾则说，这是工作需要。
　　徐士林对记者说，由于法(__xu2 shi4 lin2 dui4 ji4 zhe3 shuo1 _you2 yu2 fa3)院不立案，平舆县国土资源局执法人员为了证明自身的清白，把卷宗原件让徐士林看了个遍，颇有心计的徐士林为了掌握证据，就把卷宗复印了一份，结果这事情让麻腾知道了，她对国土局的人破口大骂，质问是谁把卷宗给了徐士林，让徐士林抓住她麻腾的话把子到处告她。
　　徐士林告诉记者，平舆县法院无故不立案，他就来到河南省高级法院举报中心反映情况，举报中心批转给驻马店市中级法院纪检组。对于上级的追责，麻腾的解释不是正在走程序，就是在向院领导汇报。驻马店市中级法院纪检组负责人刘称心当着徐士林的面直接给麻腾打电话质问为什么不立案，麻说已经超过诉讼时效，刘称心就质问她是谁造成的?并说，你们这是恶意拖延立案，侵犯人权。
　　据知情人告诉记者，为了达到不立案的目的，麻腾给法院刘院长说，平舆县远洋粮油贸易股份有限公司周围都是民房，拆除难度很大。事实上，该企业周围都是农田。
　　有一次，徐士林看到张付学请国土局局长王华在平舆县天龙大酒店吃饭，很是气愤。他看到法院及国土局领导与违法企业如此串通一气，很是失望，就到北京上访。今年3月4日，平舆县副县长宋志成(现为该县委副书记)和国土局局长王华亲自接见徐士林，并告诉他，两个月内处理好，让他放心。
　　不久，平舆县国土局局长王华因贪污被抓，随后，该县法院刘院长也被抓。时任平舆县县委副书记的宋志成对徐士林说，要不是王局长和刘院长出事，这事情早就解决好了。
　　六万多元罚款成了六千元
　　就在记者在平舆县采访期间，知情人说，县国土资源局不久前已经收到平舆县远洋粮油贸易股份有限公司6000元罚款。
　　原处罚决定的62475元罚款为什么变成了6000元?罚款后其他处罚就一笔勾销了吗?
　　带着很多疑问，记者来到当初主管该非法占地并作出处罚决定的平舆县国土资源局黄副局长，黄副局长让记者找一把手车局长。当初还表态对此案一查到底的车局长似乎很健忘。他说自己是今年4月份调整过来当的局长，什么都不清楚。他说，自己刚来几个月，就有几百个案子，他不可能每个案子都过问，让记者找赵股长了解情况。国土局门卫说赵股长请了病假，记者打他电话，提出采访要求，他却说自己在郑州开会。记者请求他是否再去法院行政庭立案，他不耐烦地说，去过好多次了，人家不给立案。
　　有关方面做出表态
　　一个普通的行政案件，为什么在平舆县立不了案?
　　10月25日，记者赶到平舆县采访。
　　该县法院行政庭庭长麻腾说，他们(指国土局)为什么不来立案?之后又说，这事(指企业)已经和国土局说好了。记者问她是什么意思，她让记者到到国土局采访。记者提出，有几个话题需要向她了解，麻腾就说，你要是非正规采访，我就给你介绍一些情况，要是正规采访，那就要经过我们法院政治处。
　　法院政治处主任张晓辉听完记者的情况介绍，表示马上向法院领导汇报，很快会给记者反馈。
　　10月26日，记者再次见到张晓辉。他(ri4 _ji4 zhe3 zai4 ci4 jian4 dao4 zhang1 xiao3 hui1 _ta1)说，法院主要领导、主管行政庭的副院长和行政庭麻腾庭长已经就记者反映的问题向县领导进行了汇报，并有了初步意见。对于记者提出的问题，张晓辉说，县国土局立案就来过一次，就再也没有来过，不是当事人所说的多次来立案，该企业是射桥乡招商引资来的，是一个纳税大户，轻易拆除感觉有难度;关于麻腾与企业老板有亲戚的问题，麻腾说她和徐士林业也有亲戚;但不管如何，他们法院都会按照法律办事。初步意见是，协调有关部门，妥善解决好，如果协调不了，就进行立案。
　　平舆县县委常委、政法委书记刘军安接受记者采访时说，他对该情况不了解，听到记者反映后即与法院领导联系，法院领导也向他做了汇报，并共同拿出了一个意见：一是协调有关单位，妥善处理好此事;二是立案。鉴于行政庭庭长麻腾与企业老板有亲戚关系，他建议采取回避，移交其他县法院审理。
　　11月18日下午，记者电话采访了驻马店市中级法院纪检组负责人刘称心，他说，他知道这个事情，当时徐士林找过他，他把信访件也批转到了平舆县法院纪检监察上，当时法院领导也向平舆县领导进行过汇报，但县领导是什么意见他不清楚。记者问他该案是否应该立案，他说，符合立案条件就应该立案，不符合立案条件就不立案，记者问他平舆县法院不予理案对不对?刘称心说，我不能对你说不立案对不对。他向记者表示，他再向平舆县法院过问一下。
　　平舆县法院曾经给记者发来一份“情况说明”。该说明认为，2009年11月，平舆县国土局到该院申请执行对平舆县远洋粮油贸易股份有限公司违法占地的行政处罚决定，法院行政庭审查发现，要求拆除了建筑物系射桥乡招商引资企业，意识到该案系有影响的案件，该庭庭长麻腾对土地局立案的同志说，现在是构建和谐社会，拆除企业怕造成新的社会矛盾，卷宗先放这，待向领导汇报后再沟通。后来国土局的同志到行政庭办其他事情时，顺便把案卷材料带走了，再也没有到法院要求过立案。该说明还解释说，平舆县国土局只到法院立过一次案，不存在三次到法院立案之说，也不存在法院不立案之说;张付学和张文学并非亲兄弟。
　　11月18日下午，平舆县法院政治处张晓辉主任给记者打来电话，法院主要领导及庭长麻腾与射桥乡党委书记进行了协商，初步意见是协商，政府态度很积极，并委托乡党委李副书记与当事人和企业老板协商，看当事人是什么条件，答应解决就算了，如果解决不了，走法律程序，但必须是国土局到法院立案，法院没有理由不受理。
　　就在记者发稿时，当事人徐士林给记者打电话说，他根据有关方面的意见专门赶回平舆县，射桥乡领导的态度很明确，企业老板张付学业答应协商，可他就是一拖再拖，根本没有诚意。法院让国土局再立案，可国土局领导都换了两任，办案人员也换了岗位，况且他们说几次到法院立案都无功而返，这就是法院个别人玩的把戏。徐士林说，难道平舆县找不到一个说理的地方?谁可以给法律一个尊严?
　　编后语：
　　平舆县法官如此理解“和谐社会”
　　平舆县国土资源局为了一个自己执行不了的违法占用基本农田的行政处罚，申请法院强制执行，而该县法院行政庭庭长一句“现在是和谐社会，不能立案”，就把案子拒之门外，无疑，麻庭长之言再次为“雷人语录”添上了一笔。
　　由此，记者想到了郑州市规划局副局长逯军因一句反问记者的话：“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话”一举成名，窜红网络;重庆江(zhong4 qing4 jiang1)津区区委书记王银峰的“跟政府作对就是恶”;宜黄县官员的“没有强拆就没有新中国”等等。官员说话越来越雷人，这是人们共有的印象。与这些雷人语录的创造者比起来，麻腾作为法院的行政庭庭长，官职是显得小了一点，可她的雷人之语同样有分量，同样极具震撼力。
　　河南省委书记卢展工说，和谐社会前提是什么，首先是法制，没有法制，社会能和谐吗?然而，和谐社会在平舆县法院行政庭庭长嘴里就变了味，当事人也因为她这一句话而不断上访。
　　其实，仔细分析麻腾庭长的“现在是和谐社会，不能立案”，说的也是大实话。看看当今有多少官员已经远远脱离群众，脱离百姓，他们总是认为自己是为“党”工作的，而不是为老百姓工作的。他们看问题的态度就是只要“党”满意，管你老百姓是什么看法。
　　“没有强拆就没有新中国”，发前人所未发;“跟政府作对就是恶”，言人所不敢言;“现在是和谐社会，不能立案”，说人所不敢说。同时，官话雷人的逻辑还有其惊人的一致性——官员总是能在一句话中，故意或不经意地将民众利益、媒体监督等神奇地置换到权力部门或政府的对立面。
　　官员不是圣人或神仙，有时候情急之中，难免会说错话，但官员不是普通公民，其说错话的权利不同于公民的言论自由，官员的身份限制了他的言论自由度。官员的言论，必须符合执政党的执政理念，体现社会主流价值观，公开挑战主流价值观，公然向人民叫板，这样的言论大概是任何社会都不能容忍的。很多官员的雷人之语决不是一时失言。在语言狂悖的背后，是权力的滥用，是公民合法权利遭践踏。
　　从上述官腔可知，某些官员的权力骄纵带来的快感，遮蔽了这种行政理性，他们不自觉就站到了民众和公共利益的对立面，以为自己可以凭借手中职权，呼三喝四颐指气使。
　　有媒体曾经质问如此官员“还有何德何能停留在原来的位置上”。显然，追究说话人的责任，也许能把雷人语录减少一些。
　　平舆县如何处理，人们拭目以待.

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