河南平舆：发挥正能量 提升新形象(2)

　　严管理、重督查，增强队伍的执行力。深入落实廉政准则和各项规章制度，着力转作风、强素质、树形象、增效能。坚持严教就是厚爱、严管就是保护、严查就是挽救的理念，逐步完善执法档案，落实错案、安全事故、涉检信访案件责任倒查追究制度，完善违法违纪通报制度，坚决执行“四个一律”要求，严肃查处检察人员违法违纪案件，进一步加强对干警的管理监督。加大检务督察力度，杜绝了“懒、庸、散”等不良现象，增强队伍的执行力，做到了检风清正、纪律严明、队伍纯洁。

　　查办和预防职务犯罪工作持续加大

　　平舆县检察院党组始终把查办和预防职务犯罪工作作为重中之重来抓，坚持一切工作以业务工作为中心，业务工作以办案工作为重点的工作思路，在“稳定数量、提高质量、改善结构、注重效率、增强效果、确保安全”的情况下，持续加大办案力度，着力改善办案结构，持续提升办案水平，办案的社会效果和法律效果明显提升。

　　坚持有案必办、有腐必惩，“老虎”、“苍蝇”一起打。2012年以来，立案查处贪污贿赂犯罪案件29件35人，其中贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上的大案19件，实职科级干部3人，通过办案为国家挽回直接经济损失614.5万元，通过一批大案要案的查处，彰显了党和政府严惩腐败的坚强意志和坚定决心。注重加大办案力度、突出办案重点、改善案件结构，严肃查办严重损害群众利益案件，积极发掘重大责任事故背后的渎职侵权犯罪案件，立案查处渎职侵权犯罪案件16件18人，其中重特大案件13件，科级干部5人，通过查案促进了干部清正、政府清廉、政治清明。积极响应省市检察院号召，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既集中精力突出查办大案要案，又着力解决发生在群众身边的腐败问题，对危害支农惠民政策实施、群众反映强烈的案件坚决查处。重点开展了涉农职务犯罪专项查案活动，着眼查窝(案)打串(案)，注重深挖细查，共查处此类职务犯罪案件8件13人，涉案总金额达200万余元。通过这些案件的办理及时化解了基层矛盾，保障了各项支农惠民政策落到实处，赢得了广大基层群众的支持和拥护。

　　高度重视办案安全。始终把办案安全作为检察办案工作的生命线，不断强化办案安全措施。与平舆县中心医院完成对接，制定出台了《平舆县人民检察院法警队与平舆县中心医院急救合作机制》，筑牢办案安全防线。加强办案工作区规范化建设，目前办案工作区升级改造已经完成，通过了省检察院的检查验收，成为全省检察机关第一批发放办案工作区准用证的单位。同时强化法警在办案中的作用，真正做到看审分离，确保办案安全无事故。

　　立足检察职能，积极开展职务犯罪预防工作。坚持“侦防结合、工作深入、效果转化、形式创新”要求，努力实现由更多强调惩治向更加注重预防转变，由事后预防向事前预防和事中预防转变。按照上级要求，积极在该县税务系统、卫生系统、教育系统、国土系统等部门开展预防调查，帮助他们完善制度，堵塞漏洞。推行行贿犯罪档案查询，向社会提供查询29次，发出检察建议12次;开展预防职务犯罪教育宣传活动22次，深入学校、机关、企业开展警示教育讲座23次，受教育干部职工2100余人;开展工程建设司法会计审定8项，审减工程造价总金额230余万元，防止了建设资金流失。

　　法律监督工作质量持续提升

　　该院按照“理性监督、注重质量、讲究方法、提升效果”要求，加强对诉讼活动的法律监督，努力以监督保障公正，以公正促进和谐。

　　加强刑事立案监督。针对有案不立、以罚代刑等问题，侦查监督部门通过案件审查、受理申诉等途径，采取向侦查机关发出说明不立案理由通知书和通知立案决定书等形式，切实加大监督力度。2012年以来，对应当立案侦查而未立案的，依法监督侦查机关立案12件12人，目前已有7件7人被法院判处有期徒刑以上刑罚。监督侦查机关不应当立案而立案案件3件3人，均已撤销案件;共向侦查机关书面纠正违法4件次，已全部得到纠正。

　　加强侦查活动监督。强化证据意识，严格证据标准，注重把好阅卷关、提审关和案件退补关，对容易产生漏罪、漏犯的环节进行重点审查。依法追加逮捕24人，目前已有19人被判处有期徒刑以上刑罚，依法追加起诉55人，目前已有41人被判处有期徒刑以上刑罚，追捕追诉案件的实刑和重刑判决率大大提高。

　　加强审判活动监督。注重积极抗诉与准确把握抗诉条件相结合，依法抗诉与主动做好息诉服判相结合，落实简易程序审理案件公诉人出庭、量刑建议等制度，制定了简易程序出庭公诉规范，对重罪轻判、量刑畸轻畸重等认为确有错误的刑事判决依法提出抗诉4件8人，法院已改判2件6人，切实维护了当事人的合法权益。对认为确有错误的民事行政判决、裁定，依法提请抗诉5件，市检察院采纳5件，发再审检察建议3份均被采纳，督促起诉6件，执行监督案件3件，对3名相关责任人员移送纪检监察部门，协助市检察院办理不服二审判决1件。对法院裁判并无不当的申诉案件，主动答疑说理，引导申诉人服判息诉，化解了社会矛盾，维护了社会稳定。

　　加强刑罚执行监督。坚持以维护监管秩序为重点加强刑罚执行监督，健全超期羁押预警机制。对看守所进行安全大检查45次，与在押人员谈话310人次，书面纠正违法60件60人，发检察建议15份，探索开展羁押必要性审查4件4人，指定居所监视居住监督1件1人，查办又犯罪案件1件1人，及时建议监管部门完善管教措施，确保了监管场所持续10年安全无事故。在看守所开展“跑风漏气”专项整治活动，制定了《关于在平舆县看守所开展跑风漏气专项整治活动实施方案》，通过治理建议看守所调离干警1人，进行诫勉谈话1人。深入推进社区矫正法律监督工作，已把全县199名社区服刑人员全部纳入社区矫正对象，防止了脱管、漏管现象发生，保证了刑罚的正确执行。

　　加强检察技术监督。坚持提高检察技术在办案中的保障能力和监督能力，紧紧围绕为办案服务、为法律监督服务的工作中心，努力为办案增加科技含量。今年上半年已受理技术案件113件，同比增长50.6%，其中出具法医文证审查意见书56份，视听技术56件，出具司法会计鉴定书1份，司法会计配合办案6次，对6件存在程序违法或科学依据不充分的鉴定结论及时提出重新鉴定的审查意见，防止了冤假错案的发生。利用技侦技术成功抓获2名在逃犯罪嫌疑人，在驻马店市检察院举办的鉴定人出庭指证对抗赛中获得第一名。

　　机制创新工作持续改善

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