平舆法院“十招”取得涉法涉诉“赴省进京”零上访好成效

    平舆县法院从维护群众合法权益出发，以构建和谐社会为己任，以促使上访人员息诉罢访为目的，紧紧围绕解决重复访、越级访、集体访等信访突出问题，充分发挥信访和审判双重职能，积极创建源头预防、权责明确、齐抓共管的信访工作新机制，从源头上减少涉诉信访问题的发生，该院信访案件明显减少，越级重访率明显下降，在全市涉法上访形势严峻的情况下，未出现越级上访案（事）件以及赴省、赴京上访现象。该项工作不仅受到了涉案群众的一致称赞，也得到了上级法院的肯定。平舆法院在2007、2008年度评为市级信访工作先进单位，一人次被省政法委评为涉法涉诉信访工作先进个人，立案庭亦被省法院评为“涉诉信访先进集体”并荣立集体二等功等多项荣誉。

    一是积极落实信访工作领导责任制，加强对信访工作的组织领导，保证信访稳定工作落到实处。成立了以院长刘德山为组长，其他院党组成员为副组长，各业务庭庭长为成员的信访工作领导小组，下设信访办公室。实行了领导包案制和责任追究制，做到“三定三包”即“定领导、定人员、定案件，包复查、包息诉、包稳定”，限期解决上访问题，对信访工作中存在的问题一一列出，特别是对越级上访人员和有上访苗头的人员逐一排查、列表登记，实行一案一档、一案一策及属地管辖的原则，分析原因，研究对策，落实责任。同时建立健全了《来信来访登记制》、《信访工作责任追究制》、《重大信访案件报告制》等十余项长效信访工件制度，形成了一套信访工作管理体制和制约机制。

    二是建以立案庭为“龙头”的大信访格局，实行信访案件的“综合治理”。从明确信访责任制入手，层层分解责任，明确确定立案庭作为信访工作的主要职能部门，对信访工作负有协调、处理的责任。同时，明确规定“谁承办谁负责”的原则，把案件承办法官，承办庭，以及主管院领导纳入信访责任范围，信访案件的承办法官为第一责任人，所在庭室负责人承担主要责任，主管院领导负有直接责任。

    三是坚持“三个敞开”。既法院信访接待室的大门对当事人敞开，院领导办公室的门对当事人敞开，各业务庭办公室的门敞开。任何人到法院寻求帮助，都能得到合理合法的答复；任何人到法院反映问题，都能得到明确反馈。同时，督促每个干警都有责任，有义务接待向其咨询问题的当事人。对当事人提出的问题，都要本着法律原则、本着稳定原则，耐心仔细的回答当事人的问题，做当事人的思想工作。以上措施有效地拉近了与当事人的心理距离，消除当事人抵触情绪，利于当事人的服判息诉。

    四是开拓工作新思路，促进信访工作向更深更有效方向开展。对涉诉信访案件实行复查听证制度。增加涉诉信件案件处理的透明度，提高对涉诉信访案件的复查质量。对每一起来申诉的案件，立案庭均组成合议庭的形式，对案件进行复查。合议庭通知当事人到庭参加公开听证，根据申诉人申诉的理由和被申诉人的答辩，总结出听证焦点，让双方当事人当庭提交证据，进行质证。增加申诉复查的透明度。然后，合议庭根据听证的情况，分别作出处理意见。对符合再审立案条件的，报院审判委员会讨论决定进入再审；对申诉理由不能成立的，则从法律上进一步说明理由，耐心细致地做当事人的服判息诉工作。通过对涉诉信访案件引入复查听证制度，既保障了当事人正当的申诉权利，增加了该类案件复查的透明度，提高了复查的质量，又有效避免了当事人的无理缠诉，自2007年以来，共复查听证100余个案件，有23件进入再审程序，20件驳回当事人的申诉或申请再审。驳回申诉案件中，当事人均没有出现重申重访现象。

    五是开展“下访”和“重要信访报告”活动。由于上访人员点多面广，有突发性等不好控制的特点。为了解决这一问题，平舆法院开展对上访人员实行“下访”活动，以便了解上访人员上访意图和实际难处，做到有的放矢、对症下药、有针对性的做好思想工作，收到了较好地效果。2008年以来，先后对苏海潮等十多名上访户进行家庭走访，和他们促膝谈心，运用法律知识，晓之以理，动之以情，做好思想稳定工作，让有理者服判息访，无理者心服口服，赢得了他们对法院的信任，消除了重信重访苗头。

    六是针对来访者的不同特点，积极进行法律引导，防止矛盾激化。对容易造成社会不稳定的热点、难点、焦点问题进行重点解决，各方协调，快速处理，正确引导群众诉讼，消除纠纷、化解矛盾，为群众排忧解难，消除上访苗头，维护社会稳定。全年无出现一起集体到市级以上单位上访的涉诉案件发生，有效地维护了辖区的社会稳定，受到上级法院、县委、县政法委的一致好评。

    七是在敏感和重要时期，做到“提前布置、以防万一”。如“两会”期间和“五一”、“十一”、“春节”长假期间，立案庭均提前召开专题会议，在向领导汇报后，研究、布置、排查可能上访的涉案人员，对重点或可能发生上访的案件，制定上访处理预案，区分情况，作出不同处理，特别对有实际困难的上访人，帮助他们从根本上解决问题，为他们办实事，使矛盾平息在基层。2008年全年，平舆法院经认真自查，共排查出有上访苗头人员26人，对在信访中发现的问题，及时向各庭反馈，促使各庭通过办案质量和效率，改进审判作风，做好当事人思想疏导和息诉工作。对在审理中发现的信访问题，就配合业务庭及时在审理过程中解决。

    八是严把立案关，切实保障当事人依法行使诉权。慎重受理新类型、敏感型案件。随着市场经济的深入发展，新类型、敏感型案件日益增多，如草率受理，会出现许多难以解决的实际问题，造成工作被动，从而引发上访案件的发生。对诉至本院的每一起新类型、敏感型案件，在审查期内，都写出审查报告，逐案与相关业务庭沟通，向上级法院请示，与人大、政府有关职能部门汇报、协调。全年共立各类案件中无一起因立案不当而引起上访的案件，当事人对立案接待工作普遍反映较好。

    九是以弱势群体为主要对象，完善了各项便民、利民措施，有效地服务当事人诉讼和群众来信来访。指导各相关庭、局进一步加强了诉讼指导和诉讼风险提示，积极开展司法救助，为保障经济确有困难的群众打得起官司，有理有据的人打得赢官司，全面实现了诉讼费减、免、缓，降低了人民群众的诉讼成本。与此同时开展了“远程立案”、“电话立案”、“上门立案”、“口头立案”，方便群众参加诉讼。

《平舆法院“十招”取得涉法涉诉“赴省进京”零上访好成效》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://zmd.yuduxx.com/pingyu/106543.html，谢谢合作！