泌阳县十三届人大四次会议 政协泌阳县九届四次会议隆重开幕

聚民意 集民智 凝民心 共谋发展大计

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泌阳县十三届人大四次会议

政 协泌阳县九届四次会 议

隆重开幕

3月10日上午8时30分，在激昂雄壮的国歌声中，泌阳县第十三届人民代表大会第四次会议在县人民会堂隆重开幕。

会议应到代表309人，实到代表297人，符合法定人数。

县委书记高万象，县委副书记、县长张树营，县委副书记张中林，县人大常委会主任王群生，县政协主席邢继伟等县四个班子领导和大会执行主席出席开幕式并在主席台就座。历届县人大常委会主任、副主任应邀参加会议。县政协委员、县直各单位主要负责人列席会议。

高万象在开幕式上致辞，张树营作《政府工作报告》，王群生主持开幕式。

高万象在致辞中指出，新春伊始，泌阳县第十三届人民代表大会第四次会议今天在这里隆重开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。我代表中共泌阳县委对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向各位代表和列席会议的各位同志表示崇高的敬意和亲切的问候！

高万象讲到，刚刚过去的2014年，是我县发展进程中具有历史性意义的一年。全县广大干部群众锐意进取、攻坚克难，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，各方面工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是全县人民共同奋斗的结果，也是全体人大代表和政协委员依法监督、参政议政的结果，凝聚着各级人大代表的智慧和力量。

一年来，县人大常委会紧紧围绕全县改革发展稳定大局，在县委的领导下，认真开展了产业集聚区税收征管情况的调研、全县小集镇建设、生态林管护、净水厂改善水质等工作的视察，特别是组织全县人大代表开展的化解矛盾活动取得了很大成绩，开创了人大代表积极参与社会和谐稳定工作的新局面，为全县经济建设、政治建设、精神文明建设、和谐平安建设等做出了很大贡献，赢得了全县人民群众的信赖和称赞。

高万象指出，2015年是充满希望的一年。在新的一年里，人大工作要认清新形势，适应新常态，为泌阳经济、社会发展作出新贡献。

高万象要求，一要自觉坚持党的领导、围绕中心履行职责。坚持党的领导，是人大行使职责、开展工作的基本前提和根本保证。人大工作要坚定正确的政治方向，自觉坚持党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程，落实到人大工作各个方面。要始终坚持围绕中心、服务大局，在县委的坚强领导下，发挥好地方国家权力机关的职能作用，为泌阳的发展做出新的贡献。

二要切实发挥人大代表的主体作用。要充分发挥桥梁纽带作用，保持与人民群众的密切联系，广泛听取群众的呼声，深入了解群众的疾苦，在密切党和政府同人民群众的血肉联系上发挥积极的作用；要充分发挥参谋作用，以主人翁的姿态，积极进言献策，积极提出议案、建议，推进政府改进工作，推进社会和谐发展；要充分发挥经济建设排头兵作用，积极参与到招商引资、项目建设、生态文明建设等领域的各项工作中来，争做经济领域的领军人、带动人、服务人，为加强转变经济发展方式、促进经济社会平稳较快发展贡献自己的力量；要充分发挥模范带头作用，严格要求自己，在自己的工作、生活和社会活动中，模范地遵守宪法和法律，树立强烈的法律意识和法制观念，以身作则影响和带动广大的人民群众。

三要主动发挥在矛盾化解中的作用，运用法律的、感情的、符合公序良俗的方式方法，及时有效地化解事关人民群众切身利益的合理诉求和矛盾纠纷。

四要落实依法治国新部署，为现代化建设保驾护航。围绕全县中心工作广泛参与政治生活和社会治理，努力使每一项建议都符合宪法和法律精神，反映人民意愿，得到人民拥护。着力提高重大事项决定的和科学性，使人民真正拥有对重大问题进行决策的权力，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

五要落实依法治国新部署，宣传《宪法》精神，维护《宪法》权威，人大代表要在自己学习好的同时，积极投身到宣传《宪法》的活动中去，做带头学习、带头宣传的模范，切实在宪法实施和监督上下功夫。

高万象最后强调，建设泌阳，发展泌阳，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真落实县委十一届六次全会精神，齐心协力、同心同德，以百倍的信心、万分的努力，共创泌阳光明的未来。

张树营在《政府工作报告》中，认真总结了2014年政府工作取得的成绩，细化了2015年的政府工作，并就加强政府自身建设作出安排。

张树营指出，刚刚过去的2014年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，持续求进，务实发展，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的目标任务。全年完成生产总值172.2亿元，同比增长8.8%；地方财政总收入9.1亿元，同比增长20%；一般公共预算收入6.3亿元，同比增长22.3%；规模以上工业增加值57.6亿元，同比增长12.7%；农民人均纯收入8137元，同比增长11.2%；城镇居民人均可支配收入20018元，同比增长10.3%。

    一是工业经济快速发展。紧紧围绕做强载体、做大产业、做实项目、做好招商、做优环境，推动工业经济持续健康较快发展。强力推进开放招商，积极建设产业平台，加快推进项目建设，倾力培育壮大产业集群。全年主导产业营业收入123.4亿元，同比增长53%；实现利税13.6亿元，同比增长51%。

    二是城镇建设强力推进。进一步发挥新型城镇化引领作用，按照“规划先行、夯实基础、提升功能、城乡一体”的原则，持续提升全县城镇化水平。城市规划体系进一步完善，城市承载功能进一步提升，城市管理进一步加强，集镇建设步伐进一步加快，农村居住环境得到明显改善。

三是“三农”工作稳步加强。我们牢牢把握国家现代农业示范区建设机遇，不断强化农业基础地位。全县粮食生产实现“十一连增”，“牧、林、菌、烟”等特色产业持续发展，农村生产生活条件进一步改善，第十一次夺取河南省“红旗渠精神杯”。

四是第三产业明显提升。坚持把发展服务业作为产业转型升级的重点，强力推进“两区”建设，积极发展旅游业，稳步提升金融业，培育壮大现代服务业，规范推进房地产开发，全年第三产业产值44亿元，增长9%。

五是改革创新深入推进。围绕转变政府职能，积极推进重点领域改革，优化发展环境，推进改革创新，搭建科技创新平台，构建自主创新体系，为经济发展提供动力。

    六是民生福祉持续改善。以十件民生实事为着力点，切实解决了一批事关群众切身利益的困难和问题，就业再就业工程扎实推进，社会保障体系不断完善，社会事业全面发展，生态环境持续改善，社会大局和谐稳定。

张树营指出，2015年是全面深化改革的关键之年，县政府今年重点抓好六个方面的工作：       

一是做大做强工业，夯实经济发展基础，全面优化发展环境，努力实现“一优带百通”；二是统筹城乡发展，加快新型城镇化进程； 三是持续抓好“三农”工作，着力推进现代农业发展；四是提升第三产业，优化经济发展结构；五是全面深化行政体制改革，深化医药卫生体制改革，深化财税体制改革，深化农村和国有企业改革，激发发展内生动力；六是致力改善民生，健全社会保障体系，创新社会管理，提升人民生活质量。

在加强政府自身建设方面，张树营表示，一要心系群众，建设为民政府，二要转变作风，建设务实政府；三要依法行政，建设法治政府；四要从严要求，建设清廉政府。

随后，大会安排《泌阳县2012年国民经济和社会发展计划执行情况和2013年计划（草案）的报告》和《泌阳县2012年财政预算执行情况和2013年财政预算（草案）的报告》书面发给与会代表以供审议。最后，会议听取了县人大常委会副主任李其钊关于本次大会《质询案的提出及办理的规定》和《关于议案审查及提出建议、批评、意见的规定》。

上午10点30分，十三届人大四次全会第一次会议结束后，全体与会县人大代表在县人大常委会副主任岳清玲带领下，观摩了恒都食品、巨龙科技、中云创光电等重点项目建设。

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